ANNEXES
TABLE DES MATIERES IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saone
- 1 0 - Ann~e universitaire 2 008-
CHAPITRE 1.
POLITIQUE DE LA VILLE
ET EVALUATION : UN LIEN
DE NECESSITE
CHAPITRE 1 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
Politique de la ville et évaluation : - 13 -
Année universitaire 2 008-2 009
un lien de
nécessité
Le stage réalisé à
Fontaines-sur-Saône relève de la relation étroite qui lie
la politique de la ville et l'évaluation des politiques publiques. Pour
appréhender la mission de stage, sa forme et ses enjeux, il est
nécessaire d'opérer, dans un premier temps, un travail
sémantique. En effet, la politique étudiée, sa forme
institutionnelle, les champs qu'elles couvrent et les acteurs qu'elles engagent
orientent nécessairement la démarche évaluative.
Dès lors, il s'agit de définir ce qu'est réellement la
politique de la ville, ses origines, ses caractéristiques et ses
applications (1.1). De plus, il faut étudier l'évaluation des
politiques publiques dans sa globalité, en considérant toutes les
méthodes évaluatives, pour établir le lien historique et
nécessaire qui lie l'évaluation et la politique de la ville
(1.2). Enfin, à partir de ce « défrichage », la
description du stage, en identifiant le territoire et la mission
d'évaluation, permet de contextualiser ce lien étroit entre
politique de la ville et évaluation (1.3).
CHAPITRE 1 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
Politique de la ville et évaluation : - 14 -
Année universitaire 2 008-2 009
un lien de
nécessité
1.1 LA POLITIQUE DE LA VILLE : UNE POLITIQUE DE
PROJET
Depuis son origine, la politique de la ville a pour
objectif la prise en compte des territoires en difficulté au sein des
villes, par une politique publique adaptée. Mais, en dépit d'une
histoire longue, son objet et ses modalités d'intervention restent mal
identifiés.
D'une part, son objet même, « les
territoires en difficulté » repose sur un flou sémantique.
La définition même de territoire renvoie aussi bien à une
dimension spatiale, le lieu, qu'à une dimension sociale, la population.
Dès lors, la politique de la ville adopte l'apparence d'une action
hybride. Son objet est global, et à l'inverse des autres politiques
sectorielles, elle s'engage de fait à traiter aussi bien les lieux que
les personnes.
D'autre part, la politique de la ville renvoie
à de nombreux acteurs et de très multiples dispositifs qui ont
fortement évolué depuis les années 80. La politique de la
ville trouve ses représentants autant dans les instances de l'Etat que
dans les collectivités territoriales. Et au fur et à mesure que
la politique de la ville s'institutionnalise depuis trente ans, elle est
régie par un nombre croissant de textes et
réglementations.
Ainsi, la politique de la ville, tant par son objet,
que dans ses modes d'application, semble être de géographie
variable et de grande complexité. Cette inconstance peut engendrer des
difficultés de lecture quant aux fondements de la politique de la ville.
S'agit-il d'une politique urbaine ou sociale ? Traite-elle de la ville, des
quartiers ou des banlieues ? S'agit-il d'une politique locale ou nationale
?
En effectuant un retour historique sur
l'émergence de la « question urbaine » et l'apparition des
politiques de la ville, il est possible d'identifier les
spécificités de cette action publique et de comprendre sa
structure et organisation actuelle.
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