Gestion durable des ressources naturelles en Afrique Centrale: Cas des produits forestiers non ligneux au Cameroun et au Gabon

PARAGRAPHE I: CAS DU GABON

Des stratégies de planification, actuellement en cours d'élaboration au Gabon ont pour objectif de créer une visibilité plus nette dans la gestion de l'environnement, conformément aux besoins du pays et aux engagements pris par l'État sur la scène internationale. On aura entre autre la lettre du politique, le programme sectoriel environnement-forêt, le Plan National d'Action Environnementale (PNAE) et le PFE.

A. LA LETTRE DU POLITIQUE

Le Gabon, face à la baisse des recettes pétrolières, s'est engagé dans la diversification de son économie. A cet effet, le Gouvernement gabonais a exprimé les réformes à conduire afin d'améliorer l'efficacité économique et les bénéfices sociaux apportés aux nationaux par l'exploitation des ressources naturelles. Ces réformes en matière de forêt, pêche et aquaculture, aires protégées, environnement et formation, sont consignées dans une « Lettre de Politique des secteurs forêt, pêche et aquaculture, aires protégées, environnement et de la formation ». Ce document est un agenda de réformes de gouvernance centré sur l'information publique et l'application des règles et accords convenus. La Lettre de Politique vise entre autre à ;

- impliquer les communautés rurales et la société civile dans la gestion des ressources naturelles ;

- accroître les recettes budgétaires de l'État et en redistribuer une partie aux entités locales.

Dans le secteur forêt - filière bois, cette politique vise à apporter une contribution significative à l'économie nationale afin de lutter efficacement contre la pauvreté à travers :

- une transformation plus poussée à forte valeur ajoutée des produits forestiers au niveau local ;

- une contribution au développement des ressources de la faune et des aires protégées ;

- une implication plus importante des nationaux dans les activités du secteur ;

- la gestion directe des forêts du domaine rural par et au profit des communautés et résidents locaux eux-mêmes.

La mise en oeuvre de cette politique dans le cadre du secteur forêt passe par la réalisation d'un certain nombre d'activités :

«  - la transparence de l'information publique ;

- la mise en cohérence du plan national de zonage forestier ;

- l'attribution des permis forestiers ;

- la mise sous aménagement du domaine forestier permanent de l'Etat ;

- la réalisation des inventaires et des programmes de reboisement ;

- la définition du domaine forestier rural ;

- la réalisation des réformes fiscales ;

- la mise en oeuvre du processus d'industrialisation ;

- l'implication effective des nationaux et la promotion de l'entrepreneuriat national »^32(*).

Aussi, comme le montre bien Nathalie NYARE ESSIMA, cette lettre du politique est une manifestation forte de la volonté du politique au Gabon à améliorer et à promouvoir la gestion durable des PFAB des forêts gabonaises.

B. LE PROGRAMME SECTORIELLE FORÊT-ENVIRONNEMENT

La mise en place au Gabon du Programme Sectoriel Forêts Environnement (PSFE) dont l'objectif général est d' « accroître durablement la contribution des secteurs intégrant les forêts, la pêche, la conservation de la nature et l'environnement à l'économie gabonaise » est en tarin de se faire. Le PSFE est l'instrument du Gouvernement gabonais pour conduire le programme des réformes nécessaires afin que le secteur forêt contribue efficacement et de façon durable à l'économie nationale. Ce programme contient des réformes structurelles et des changements de gouvernance. Le PSFE servira aussi de cadre stratégique entre toutes les activités et projets dans le secteur des forêts. D'après Nathalie NYARE ESSIMA, ce programme présente les enjeux suivants :

« - Enjeu 1 : augmenter la contribution du secteur forêt à l'économie nationale ;

- Enjeu 2 : développer le secteur forêt tout en préservant les ressources naturelles, la biodiversité, et en véhiculant des retombées économiques vers les populations locales ;

- Enjeu 3 : attirer l'investissement privé ;

- Enjeu 4 : renforcer le cadre institutionnel »^33(*).

En matière de gestion des ressources forestières, le programme présente les objectifs spécifiques suivants :

- Économiques :

- Favoriser l'élaboration de plans d'aménagement forestier ;

- Susciter le développement de l'industrie de transformation du bois.

- Environnementaux :

- Assurer l'intégrité des écosystèmes forestiers et la durabilité des ressources forestières par la mise en oeuvre des plans d'aménagement ;

- Conserver le patrimoine de biodiversité unique du Gabon dans les espaces de protection et dans les espaces de production.

- Sociaux :

- Réduire la pauvreté et améliorer le niveau de vie de la population gabonaise ;

- Favoriser l'emploi en impliquant les populations locales dans la gestion des ressources naturelles et en soutenant l'émergence du secteur privé.

C. LE PFE

Le PFE est un projet axé sur la restructuration des services chargés de la gestion de l'environnement afin d'assurer de meilleures pratiques de gestion forestière autant que de l'environnement au sens général. Le PFE doit conduire à une meilleure utilisation des ressources forestières notamment par l'appui à l'action gouvernementale dans la protection et la création de réserves et des parcs nationaux.

La double composante du PFE (forêts et environnement) appelle une double tutelle, assurée par le ministère chargé des eaux et forêts et celui chargé de l'environnement.

On note à travers ces différentes initiatives une réelle volonté du politique gabonais à protéger les ressources forestières secondaires.

* ³² Nathalie NYARE ESSIMA, Étude de cas sur les tendances en matière de propriété forestière, de faire-valoir des ressources forestières et d'arrangement institutionnels: ces systèmes contribuent-ils à l'amélioration de la gestion des forêts et à la lutte contre la pauvreté? Cas du Gabon, URL: http://www.fao.org/forestry/media/12503/1-9 de août 2008

* ³³ Ibid, URL: http://www.fao.org/forestry/media/12503/1-9 de août 2008