5.2.2.2.- L'analyse des problèmes
Une des raisons pour lesquelles les projets sont mis
en place est pour contribuer à un processus de changement d'une
situation considérée comme insatisfaisante ou
problématique par un important groupe de parties prenantes en une
situation satisfaisante. Un projet réussira plus aisément
à assurer ce changement s'il commence par des analyses de la situation
problématique. L'analyse des problèmes identifie les aspects
négatifs de la situation existante et établit les relations de
causes à effets entre les problèmes existants. Comme le
rapporte la Commission européenne en 2001, cette démarche
d'analyse est composée de trois étapes :
· Définir avec précision le cadre et le
sujet de l'analyse ;
· Puis, définir les problèmes majeurs
rencontrés par les groupes cibles et les bénéficiaires;
· Et finalement, visualiser les problèmes suivant
un diagramme, appelé « arbre des problèmes » ou «
hiérarchie des problèmes », afin d'établir les
relations de causes à effets.
L'analyse se présente sous forme d'un
schéma où, pour un problème donné, les effets sont
placés au-dessus et les causes en dessous. Ceci vise à identifier
les goulots d'étranglements réels que les parties prenantes
considèrent comme prioritaires et qu'elles tentent de résoudre.
La figure 3 ci - dessous est une illustration d'un exemple simple d'arbre de
problèmes monté dans le cas d'un projet de routes secondaires.
Figure 3 .- Exemple d'analyse des problèmes
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Accidents de la route fréquents
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Coûts sociaux de la circulation
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Transporteurs ne respectent pas les réglementations
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Effets
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Ponts-bascules pour poids lourds hors -service
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Surfaces et lit des routes très endommagés
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Faible effectif de la police routiere
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Service trafic (police) inefficace
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Causes
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5.2.2.3.- L'analyse des objectifs
L'analyse des objectifs identifie et vérifie
des situations futures souhaitées, prioritaires pour les
bénéfiaires du projet. La hiérachie des objectifs
résulte de cette analyse. Dans une démarche
méthodologique, l'analyse des objectifs permet donc ici:
· De décrire la situation future qui
prévaudra lorsque les problèmes auront été
résolus, avec la participation des parties prenantes
représentatives ;
· De vérifier la hiérarchie des objectifs
;
· De visualiser les relations moyens- fins dans un
diagramme. Les « états négatifs » de l'arbre des
problèmes sont convertis en solutions, exprimées sous forme
d'« états positifs ». Tous ces états positifs sont, en
fait, des objectifs, et sont présentés dans un diagramme des
objectifs, où la hiérarchie « moyens- fins » est
visualisée.
Le diagramme qui suit donne un aperçu clair d'une
situation future recherchée. De tel diagramme montre certains objectifs
qui ne peuvent pas être réalisés par le projet. Ces
objectifs doivent donc être traités dans le cadre d'autres
projets. Certains pourraient se révéler peu réalistes.
À la différence avec l'analyse des problèmes, nous
substituons les relations de causes à effets par les relations moyens et
fins dans la construction de l'arbre des problèmes et de celui des
objectifs. La figure 4 ci-dessous est l'illustration du cas simple d'arbre
d'objectifs établi pour le projet considéré, soit celui de
routes secondaires :
Figure 4.- Exemple d'analyse des objectifs
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Nombre d'accidents sur la route diminués
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Coûts sociaux des transports reduits
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Investissement et croissance favorisés au niveau
regional
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Fins
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Réseau de routes secondaires entretenu
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Stratégies selectionnées
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Transporteurs respectent les réglementations
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Stratégies non selectionnées
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Conducteurs sensibilisés
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Service trafic (police) efficace
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Faible effectif de la police routière
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Ponts-bascules pour poids lourds en service
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Moyens
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