L'évolution et la protection des droits de l'enfant en Mauritanie

Section 2 : Les enfants fragilisés par certains maux

Sous ce vocable, on peut distinguer les enfants victimes de certaines pratiques traditionnelles néfaste et qui reste tabou, mais aussi on peut constater la dégradation de leur situation scolaire et sanitaire (paragraphe 1) et la persistance de telles pratiques (excision, gavage : paragraphe2), les enfants fragilisés par d'autres maux (prageaphe3 : les enfants de la rue), les enfants soufrant d'handicap (paragraphe 4) ensuite analyser les enfants en conflit avec la loi (paragraphe5).

Paragraphe 1 : Education et santé des enfants

-Education : L'universalisation de l'enseignement de base est devenue à partir de 1985 une priorité du gouvernement mauritanien. Depuis cette date, et notamment au cours de la décennie 1990, un effort important a été entrepris, et l'éducation fondamentale a réussi le double pari d'augmenter très sensiblement l'accès à la scolarisation et d'absorber l'accroissement des effectifs dû à la croissance démographique.

L'examen des indicateurs quantitatifs permet d'observer que des progrès remarquables ont été accomplis par le système éducatif national. Les taux bruts de scolarisation sont passés de 96.0 % en 2003/2004 (94.1 % pour les garçons et 97.9% pour les filles) à 95.1% en 2004/05 (92.3% pour les garçons et 98.0% pour les filles). Dans le même temps, les taux nets sont passés de 75.7% (74.1% pour les garçons et 77.5% pour les filles) à 73.6% en 2004/05 (71.6% pour les garçons et 75.7 % pour les filles). Le taux net observé ci-dessus (qui est un indicateur de mesure de l'intensité de la scolarisation) montre que plus de 26 %, soit 123 150 enfants de la tranche 6-11 ans ne sont pas encore scolarisés. L'on peut aussi noter un léger fléchissement de ces taux en 2006/07 par rapport à 2004/2006.

L'enseignement préscolaire reste faiblement implanté en Mauritanie. Le taux d'inscription des enfants âgés de 3 à 5 ans est estimé à 8,3 %. Une Politique Nationale de Développement de la Petite Enfance a été adoptée en 2005. Les principales recommandations de la RMP du PNDSE intervenue en 2005 s'articulent autour du renforcement du taux de rétention à travers l'amélioration de la qualité, l'élargissement de l'entrée en première année secondaire. L'analyse du secteur (RESEN) contribuera à reformuler les objectifs et stratégies pour 2006- 2010 éducations et Santé.

Malgré les progrès, 30% des enfants de 6 à 11 ans ne sont pas scolarisés, et même après l'entré en vigueur de la loi rendant l'éducation de base obligatoire. En effet, la qualité de l'éducation demeure de plus en plus alarmante, car on peut remarquer que le niveau des enfants baisse chaque fin d'année et le niveau des instituteurs reste faible malgré les nombreuses reformes en la matière.

Les politiques de l'Etat s'avèrent peu efficace.

-Santé : La santé a été depuis toujours une préoccupation essentielle des pouvoirs publics et un pilier central de tous les programmes de développement. Aussi il y'a lieu de reconnaître que des investissements importants ont été offerts à ce secteur, soit pour le renouvellement et la modernisation de ses équipements, soit pour l'élargissement géographique de sa couverture sanitaire, soit dans la politique de disponibilité des médicaments essentiels conjugués avec le recouvrement des coûts.

Le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté fait de la santé, un facteur déterminant dans l'amélioration des conditions de vie des franges les plus vulnérables. C'est la raison pour la quelle l'objectif en matière de santé publique est de ramener le taux de mortalité infantile à 5/1000 au alentour de 2010. Les mesures que sous-tendent ces objectifs s'articulent autour des stratégies de santé primaire qui s'appuient sur tout l'ensemble des instruments internationaux que la Mauritanie a adopté et ratifié. Cette politique de santé primaire est orientée vers l'accessibilité des soins de bases à la majorité de la population en mettant l'accent sur la qualité et en visant un certain esprit d'équité et de solidarité avec les couches les plus défavorisées.

Dans cette perspective, les pouvoirs publics ont adopté plusieurs plans et programmes de santé dont le plus récent est le plan directeur du ministère de la santé et des affaires sociales s'étalant sur^9(*) la période 1998-2005 où on fixe comme objectif de renforcer la couverture sanitaire à tous les niveaux, l'amélioration de la performance du système de santé, le renforcement de la lutte contre les maladies et les handicaps et la promotion de la santé.

Selon les résultats définitifs de l'enquête démographique et de santé (EDSM 2003-04) on observe une réduction sensible de la mortalité infantile qui serait passée de 144 pour mille naissances vivantes en 1991 à 118 pour mille en 1995 (MICS) et à 74 pour mille en 2000). De la même façon, le taux de mortalité infanto-juvénile serait passé de 182 pour mille en 1995 à 116 pour mille en 2000.

Cependant une analyse complémentaire a été jugée nécessaire incitant donc à la prudence quant à la magnitude réelle de cette réduction. Les résultats définitifs du recensement (RGPH) fin 2002 permettront de disposer d'une nouvelle estimation et une enquête mortalité infantile/paludisme est planifiée en 2003. Trois affections, les infections respiratoires aiguës (21,5%), le paludisme (15,5%) et les maladies diarrhéiques (13,5%) représentent toujours à elles seules plus de 50% des causes de mortalité des enfants de moins de 5 ans. Selon l'enquête MICS1995, le nombre d'épisodes diarrhéiques par enfant et par an était de 9,8 et la prévalence de la diarrhée de 24% en milieu urbain et 34,5% en milieu rural. L'enquête EDSM 2000 semble indiquer une amélioration puisque seulement

18.3% des enfants enquêtés ont eu la diarrhée qui pourrait être corrélée à l'amélioration de la couverture en eau potable durant la période. La couverture vaccinale, malgré une progression lente, reste encore insuffisante et très en deçà des objectifs du Sommet Mondial. En 2000, selon l'EDSM, les taux de couverture des enfants de moins de un an en BCG, Rougeole et DTC3 sont respectivement

de 74,7%, 62% et 39,9% (contre 65%, 32% et 29% en 1990). Les efforts en matière de vaccination poursuivis dans le cadre de la qualification à l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés a permis une accélération de la couverture vaccinale et les données de routine donnent en 2002 une couverture en DTC3 supérieure à 70%. Selon l'EDSM 2002, respectivement 35% et 32% des enfants de moins de cinq ans souffrent de malnutrition chronique et d'insuffisance pondérale dont environ 17% et 10% sous leurs formes sévères. Ces résultats mettent en évidence la persistance d'une situation nutritionnelle inquiétante

des enfants mauritaniens, aggravée par la fréquence des épisodes de sécheresse (comme en 2002 ou le gouvernement a officiellement requis une assistance internationale), Ces données sont confirmées par celles issues du projet Nutricom/BM montrant un taux de retard de croissance (T/A) de 31,6% (32,9% pour les garçons et 30,2% pour les filles) dans les 5 Régions ou il opère (Assaba, Gorgol, Hodh El Gharbi, Nouakchott et Nouadhibou). Selon les résultats de l'EDSM2000, l'allaitement exclusif au sein durant les 4 premiers mois ne bénéficie qu'à 21,6% des enfants, 58% des enfants ont reçu une supplémentation adéquate en Vitamine A (contre 81% en 1995- MICS) et seulement 1,9% des

ménages consomment du sel iodé.

* ⁹ Op. cite, rapport périodique, page22