Section 2 : Conditions de mise en oeuvre des
solutions
Paragraphe 1 : recommandations à l'endroit des
pouvoirs publics et des partenaires au développement
Ø A l'endroit des pouvoirs publics
Le Gouvernement actuel du Bénin a semble t-il
pris la mesure de la non performance de l'administration du pays. La
création du Ministère de la Réforme Administrative et
Institutionnelle marque l'intention de redorer le blason de l'administration
publique béninoise en proie à de nombreux maux qui se dissimulent
derrière le rideau de secrets qui le cloisonne des
administrés.
Il importe pour le Gouvernement de prendre l'initiative d'un
projet de loi à soumettre au parlement pour organiser l'accès aux
documents administratifs et de mettre en place une véritable politique
nationale d'information consignée dans un document. Il doit
également veiller à ce que les fonctionnaires béninois
soient sensibilisés et même formés à ces exigences
nouvelles qu'impose le défi de la transparence de l'action
administrative. Il s'évertuera à promouvoir les publications
officielles et en premier, le journal officiel. S'il est établi que
« nul n'est censé ignorer la loi », il est
tout aussi indiqué que l'Etat prenne des dispositions pour que les
citoyens soient informés des décisions prises au sommet de
l'Etat. Le Gouvernement doit donc intégrer à ses
priorités et prévisions la création ou la dynamisation des
SID et des services d'archives dans les Administrations. Ceci passe par
d'importants moyens à consentir. Le jeu en vaut la chandelle.
Le Gouvernement doit donc s'y mettre parce qu'une administration publique
béninoise moderne et transparente, c'est une garantie pour les
investisseurs étrangers. Il a aussi l'obligation de veiller à la
gestion de la documentation administrative dans les collectivités
locales, notamment les mairies afin que la décentralisation rapproche
effectivement l'administration des administrés.
Le Ministère de la Réforme Administrative et
Institutionnelle en concertation avec Ministère de la Fonction Publique
et du Travail doivent, élaborer des stratégies pour faire de
l'accès des usagers à la documentation administrative, une
réalité.
L'Organe Présidentiel de Médiation (OPM)
ne doit pas occulter les besoins des usagers de l'administration surtout en
information face à ce constat général de rétention
systématique de l'information administrative, au profit exclusif
d'actions politiques de conciliation entre les institutions, les organismes de
la société civile...lesquelles actions nécessairement ont
plus de retentissement médiatique.
L'Assemblée Nationale doit quant à elle,
légiférer sur la question. Il importe donc aux honorables
députés de faire des propositions de loi sur l'accès aux
documents administratifs afin que la commission l'étudie et que la
plénière la vote.
Ø A l'endroit des partenaires au
développement
Les pays développés et les institutions du
système des Nations Unies qui consentent des efforts remarquables pour
sortir les pays comme le Bénin de l'ornière, à travers les
programmes et projets de développement, doivent désormais changer
de politique. Les programmes visant à améliorer la gouvernance
doivent désormais intégrer les préoccupations des
populations en matière d'information qui, si elles sont satisfaites,
vont induire un contrôle citoyen de l'action publique ne
nécessitant ni expertise ni grosses dépenses.
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