Memoire Online - Réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) au Maroc : Une analyse par un modèle d'optimisation spatiale

Les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) sont un ensemble d'objectifs de lutte contre la pauvreté et de promotion des droits humains, assortis des cibles chiffrées à atteindre à l'horizon 2015 et adoptés par les Etats membres de l'ONU lors de son assemblée générale en 2000, parmi lesquels le Maroc.

Ce travail s'inscrit dans un cadre d'exercice pour identifier des actions et des mesures

de politiques économiques et sociales dans le but de mettre en place au niveau du Maroc, une stratégie nationale de réalisation de ces objectifs conformément aux dernières recommandations des Nations Unies.

Une analyse par un modèle d'optimisation spatiale a été utilisée pour aborder cette problématique. Il s'agit d'une modélisation statistico -économique en deux étapes ; la première consiste à développer des modèles économétriques d'explication des différents indicateurs de

ces objectifs et la deuxième formule et résout un problème d'optimisation pour la réalisation des divers objectifs sous contraintes des équations estimées.

L'aspect innovateur de ce travail est son recours à une analyse provinciale qui constitue une solution au manque de données en séries chronologiques pour l'estimation des différentes équations et une approche plus adéquate pour capter l'impact de certaines politiques publiques

sur la réalisation des OMD. Ce serait également un moyen de ciblage spatial d'investissements publics et un préalable pour la publication des rapports régionaux sur les OMD au Maroc.

L'application a porté sur huit indicateurs qui représentent les trois premiers objectifs relatifs à la pauvreté, l'éducation et l'égalité des sexes. Il ressort de cette analyse que les actions prioritaires que devrait entreprendre le Maroc sont : l'éradication de l'analphabétisme,

le renforcement des équipements scolaires, l'encouragement de la microfinance et le renforcement de la mise à niveau de l'économie pour accroître davantage les productions industrielle et agricole. Parallèlement l'Etat devrait prendre des mesures d'amélioration de la qualité et de l'accès à l'information statistique qui a été une des difficultés rencontrées dans ce travail.

Finalement, cette nouvelle méthode d'analyse statistique se prête bien aux applications concrètes et particulièrement au suivi de la mise en oeuvre des OMD. Il convient dorénavant de

lui apporter des améliorer en commençant par y intégrer une distinction entre les milieux urbain et rural et d'étendre son application aux problèmes de l'entreprise.

Mots clés : OMD, réalisation, optimisation spatiale, Modèle, Pauvreté.

^{A mes très chers parents, particulièrement
ma mère pour son immense courage et}

Qu'ils trouvent tous, en ce travail, l'expression de ma plus profonde reconnaissance pour tous les sacrifices qu'ils ont consentis pour moi.

A toute ma famille et à toutes les personnes qui ont toujours cru en moi et m'ont soutenu.

Au terme de ce travail, nous remercions vivement notre cher professeur et encadrant Mr Touhami ABDELKHALEK, qui nous a été d'une aide indispensable tout au long du parcours de ce projet ; de sa conception jusqu'à ses orientions techniques.

En suite notre reconnaissance s'adresse à Mr Tajeddine BADRY pour la confiance qu'il a placée en nous, en nous accueillant au PNUD et plus généralement pour ses judicieux conseils et recommandations et Mme Claudine JELLALI du PNUD pour son professionnalisme sans équivoque.

PNUD, de l'UNIFEM et du FNUAP (Maroc), y compris les stagiaires, qui tout au long

de ce travail, n'ont pas manqué de nous faire partager leurs informations et leurs expériences professionnelles, tout cela dans un climat de convivialité.

Notre gratitude s'adresse également à Mr Zouhir BENGHAMOUSS et Mr Driss BAGHDADI du Ministère de l'Education Nationale pour tout le temps qu'ils ont bien voulu consacrer pour répondre à nos besoins des données. Il en est de même pour tous les personnels des différents organismes qui nous ont fourni les informations utilisées dans cette étude, notamment ceux de la direction de la statistique.

Nous ne saurons terminer sans remercier les professeurs de l'INSEA (Institut National de Statistique et d'Economie Appliquée) qui ont su nous inculquer durant ces trois ans, des valeurs intellectuelles et humaines nécessaires à une formation de cadres

Enfin, nous remercions chaleureusement tous nos ami(e)s pour leurs soutiens indéfectibles et toutes les personnes qui, de près ou de loin ont contribué à la réalisation

Liste des abréviations ............................................................................................................ - 9 - Liste des tableaux et figures ................................................................................................ - 10 - Introduction générale .......................................................................................................... - 13 - Chapitre 1: Du développement humain et des Objectifs du Millénaire pour le

Développement (OMD)........................................................................................................ - 16 -

I. Contexte institutionnel, économique et social du Maroc ................................................ - 16 - I.1. Contexte institutionnel du Maroc........................................................................ - 16 - I.2. Contexte économique du Maroc ......................................................................... - 17 - I.3. Contexte social du Maroc ................................................................................... - 18 -

II. Développement humain au Maroc : réalisations et perspectives ................................... - 20 - II.1. Concept et définition du développement humain ............................................... - 20 - II.2. Le cas du Maroc.................................................................................................. - 21 - III.OMD : historique, évolution et défis ............................................................................. - 23 - III.1. Aperçu général sur les OMD .............................................................................. - 23 - III.2. Le cas du Maroc.................................................................................................. - 24 - III.2.1. Réduire la pauvreté et la faim ..................................................................... - 24 - III.2.2. Assurer l'éducation primaire pour tous....................................................... - 24 - III.2.3. Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes ............... - 25 - III.2.4. Réduire la mortalité infantile ...................................................................... - 25 - III.2.5. Améliorer la santé maternelle ..................................................................... - 25 - III.2.6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d'autres maladies ...................... - 26 - III.2.7. Assurer un environnement durable ............................................................. - 26 - III.2.8. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement ................. - 26 -

Chapitre 2: Choix des indicateurs et prospection des facteurs déterminants ................ - 28 - I.Choix des objectifs et des variables expliquées................................................................ - 28 - I.1. Choix des objectifs étudiés ................................................................................. - 28 - I.2. Choix des variables expliquées ........................................................................... - 29 - II.Analyse descriptive et choix des variables explicatives.................................................. - 29 - Préliminaire: Présentation de la base de données et des variables.................................. - 29 - II.1. Objectif 1 : réduire l'extrême pauvreté et la faim............................................... - 30 -

II.1.1. Distribution provinciale de la pauvreté....................................................... - 30 - II.1.2. Corrélations et graphiques descriptifs liés à la pauvreté............................. - 32 - II.2. Objectif 2 : Assurer l'éducation primaire pour tous ........................................... - 34 - II.2.1. Phénomène de déperdition scolaire au niveau provincial........................... - 34 - II.2.2. Corrélations et graphiques descriptifs liés à la rétention scolaire............... - 37 - II.3. Objectif 3 : Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes .... - 38 - II.3.1. Situation de la femme (enseignement et emploi) au niveau provincial ...... - 38 - II.3.2. Corrélations et graphiques descriptifs des variables portant sur

l'égalité des sexes ..... ..........................................................................- 41 -

Chapitre 3: Modèles économétriques d'explication des différents indicateurs ............. - 44 -

I.Objectif 1 : Réduire l'extrême pauvreté et la faim ........................................................... - 45 - I.1. Ajustement des modèles de taux de pauvreté et d'indice de Gini ...................... - 45 - I.2. Modèles retenus et interprétions ......................................................................... - 45 -

II.Objectif 2 : Assurer l'éducation primaire pour tous........................................................ - 49 - II.1. Ajustement des modèles des taux d'achèvement ................................................ - 49 - II.2. Modèles retenus et interprétions ......................................................................... - 50 - III.Objectif 3 : Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes ............... - 51 - III.1. Egalité des sexes dans l'enseignement ............................................................... - 51 -

III.1.1. Ajustement des modèles liés aux proportions des filles dans l'enseignement............................................................................................................. - 51 - III.1.2. Modèles retenus et interprétions ................................................................. - 53 -

1) Proportion des filles dans l'enseignement collégial et qualifiant ................... - 53 -

2) Proportion des filles dans l'enseignement supérieur ...................................... - 54 - III.2. Egalité en matière de l'emploi ............................................................................ - 55 - III.2.1. Ajustement de modèles lié à la proportion des femmes parmi

les chômeurs................................................................................................................ - 55 - III.2.2. Modèle retenu et interprétions .................................................................... - 55 -

Chapitre 4: Modèle d'optimisation pour une réalisation provinciale et nationale

des trois premiers OMD ...................................................................................................... - 57 -

I.Formulation du problème d'optimisation ......................................................................... - 57 - II.Présentation globale des résultats.................................................................................... - 60 - III.Présentation des résultats selon les objectifs ................................................................. - 61 - III.1. Objectif 1 : Réduire l'extrême pauvreté et la faim. ............................................ - 61 - III.2. Objectif 2 : Assurer l'éducation primaire pour tous ........................................... - 64 - III.3. Objectif 3 : Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes .... - 66 -

III.3.1. L'égalité dans l'enseignement. ................................................................... - 66 - III.3.2. L'égalité en matière d'emploi. .................................................................... - 67 -

Conclusion générale ............................................................................................................. - 69 - Références bibliographiques ............................................................................................... - 71 - Annexes ................................................................................................................................. - 73 -

AMO	:	Assurance Maladie Obligatoire
IDH	:	Indice de Développement Humain
INDH	:	Initiative Nationale de Développement Humain
IST	:	Infections Sexuellement Transmissibles
HCP	:	Haut Commissariat au Plan
OMD	:	Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONU	:	Organisation des Nations Unies
PANE	:	Plan d'action nationale pour la protection de l'environnement
PIB	:	Produit Intérieur Brut
PNUD	:	Programme des Nations Unies pour le Développement
RAMED	:	Régime d'Assistance Médicale aux économiquement Démunis
RGPH	:	Recensement Général de la Population et de l'Habitat

Tableau 1 : Principaux indicateurs économiques, démographiques et socioéconomiques du

Maroc .....................................................................................................................................- 19 - Tableau2 : Classification des provinces selon le taux de pauvreté .......................................- 31 - Tableau 3 : Matrice des corrélations des variables liées à la pauvreté ..................................- 32 - Tableau 3 : Matrice des corrélations des variables liées à la pauvreté (suite) .......................- 32 - Tableau 4 : Classification des provinces selon le taux d'achèvement du primaire ...............- 35 - Tableau 5 : Classification des provinces selon le taux d'achèvement du collège .................- 36 -

Tableau 6 : Matrice des corrélations des variables liées aux taux d'achèvement du primaire et

du collège ...............................................................................................................................- 37 -

Tableau 6 : Matrice des corrélations des variables liées aux taux d'achèvement du primaire et

du collège (suite)....................................................................................................................- 37 -

Tableau 7 : Classification des provinces selon la proportion des femmes dans l'enseignement supérieur.................................................................................................................................- 39 -

Tableau 8 : Classification des régions selon la proportion des femmes parmi les chômeurs - 40 -

Tableau 9 : Matrice des corrélations des variables liées à la proportion des filles dans l'enseignement .......................................................................................................................- 41 -

Tableau 9 : Matrice des corrélations des variables liées à la proportion des filles dans l'enseignement (suite) ............................................................................................................- 41 -

Tableau 10 : Matrice des corrélations des variables liées à la proportion des femmes parmi les chômeurs ................................................................................................................................- 42 -

Tableau 11 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation de la pauvreté..............- 46 -

Tableau 12 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation de l'indice de Gini .......- 48 -

Tableau 13 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation du taux d'achèvement du primaire ..................................................................................................................................- 50 -

Tableau 14 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation du taux d'achèvement du collège ....................................................................................................................................- 50 -

Tableau 15 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation de proportion des filles au collège ....................................................................................................................................- 53 -

Tableau 16 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation de proportion des filles au qualifiant ................................................................................................................................- 53 -

Tableau 17 : Estimation par doubles moindres carrés de l'équation de la proportion des filles

dans l'enseignement supérieur. ..............................................................................................- 54 -

Tableau 18 : Estimation par moindres carrés ordinaires de l'équation de la proportion des

femmes parmi les chômeurs...................................................................................................- 56 - Tableau19 : Bornes inférieures et supérieures des différentes variables. .............................- 59 -

Tableau20 : Taux de pauvreté (niveau en 2004 et niveau à atteindre probablement) pour

certaines provinces.................................................................................................................- 62 -

Tableau21 : Indice de GINI (niveau en 2004 et niveau à atteindre probablement) pour

certaines provinces.................................................................................................................- 63 -

Tableau 22 : Taux d'achèvement du primaire (niveau en 2004 et niveau à atteindre

probablement) pour certaines provinces ................................................................................- 65 -

Tableau 23 : Proportion des femmes parmi les chômeurs (niveau en 2004 et niveau à atteindre probablement) dans certaines provinces. ...............................................................................- 67 -

Tableau 24 : Niveaux des variables pour la province d'Eljadida (la province moyennement

pauvre) ...................................................................................................................................- 94 -

(la province la moins pauvre) ................................................................................................- 95 -

(la province la plus pauvre)....................................................................................................- 96 -

Graphique 1 : Variation provinciale des variables explicatives (fortement corrélées

entre elles) du taux de pauvreté. .......................................................................................... - 33 -

Graphique 2 : Variation provinciale des variables explicatives (fortement corrélées

entre elles) de l'indice de Gini. ............................................................................................ - 34 -

Graphique 3 : Variation provinciale des variables explicatives (fortement corrélées

entre elles) des taux d'achèvement du primaire et du collège. ........................................... - 38 -

Graphique 4 : Variation provinciale de certaines variables explicatives (fortement

corrélées entre elles) de la proportion des filles dans l'enseignement. ................................ - 42 -

Graphique 5 : Variation provinciale de certaines variables explicatives (fortement

corrélées entre elles) de la proportion des femmes parmi les chômeurs.............................. - 43 -

Encadré 1 : Les Objectifs du Millénaire pour le Développement. ..................................... - 23 -

Encadré 2 : Principales recommandations pour la réalisation des trois premiers OMD. ... - 73 -

Introduction générale

Dans le contexte international marqué par une certaine instabilité économique et politique : flambée des cours du pétrole, conflits politiques et sociaux..., les pays se doivent d'unir leurs efforts pour pouvoir trouver de manière coordonnée et efficace des solutions durables. Une telle action ne pourrait être envisagée que dans le cadre des activités des organismes internationaux tels que l'Organisation des Nations Unies (ONU) qui a pour principales missions : le maintien de la paix, la promotion des droits de l'Homme, la protection

de l'environnement et le développement économique et social. C'est ainsi que la lutte contre la pauvreté est devenue une des priorités absolues des Nations Unies à l'aube du 21^èmesiècle où

des millions de personnes vivent encore sous la menace de la famine, des maladies, de l'habitat insalubre et de la précarité des conditions de vies en général. En effet, lors de l'assemblée générale des Nations Unies en 2000, les problèmes de développement socio-économique ont

été identifiés par la communauté internationale dans le cadre de la Déclaration du Millénaire

adoptée par 147 chefs d'Etats et de gouvernements parmi lesquels le Maroc. Cette déclaration contient un ensemble de huit objectifs de développement baptisés : Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et assortis des cibles chiffrées à atteindre à l'horizon 2015.

Cinq années après le lancement de ce grand chantier de développement, sous l'impulsion du secrétaire général de l'ONU, un rapport de suivi et des recommandations pour

la réalisation des dits objectifs vit le jour. Il s'agit du rapport Sachs intitulé « Investir dans le développement » qui se veut un document de référence au niveau international et constitue une feuille de route pour les pays dans la réalisation des OMD. La principale recommandation de

ce rapport est que « les gouvernements des pays en développement devraient se doter de stratégies de développement assez ambitieuses pour atteindre en 2015 les Objectifs du Millénaire pour le Développement. Nous les désignons sous le nom de stratégies de réduction

de la pauvreté reposant sur les OMD. Pour respecter cette date limite de 2015, nous recommandons à tous les pays de mettre en place ces stratégies en 2006 au plutard. S'il existe déjà un document de stratégies de réduction de la pauvreté, il doit être adapté aux OMD »¹.

Ce rapport s'inscrit donc dans un cadre d'exercice pour identifier les actions et les mesures de politiques économiques et sociales dans le but de mettre en place au niveau du Maroc, cette stratégie nationale de réalisation des OMD. En effet, le Maroc affiche déjà une réelle volonté des pouvoirs publics de combattre les nombreux maux socio-économiques dont souffre la population. Cette étape est considérée comme première exigence de toute tentative

de développement. Laquelle volonté s'est concrétisée par le lancement par SM le Roi le 18 mai

2005 de l'Initiative Nationale de Développement Humain (INDH), qui constitue actuellement

la politique nationale de référence en matière de lutte contre la pauvreté et les inégalités et qui succède aux multiples programmes sociaux adoptés depuis plusieurs années.

Le Maroc se doit donc actuellement, avec l'appui des organisations internationales notamment le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement), de coordonner

et de réorienter l'ensemble de ces programmes sociaux et économiques vers la réalisation des

Dans cet objectif, notre travail consiste à mettre en place un modèle d'optimisation

spatiale pour la réalisation des OMD qui sera testé sur le cas marocain. Il nous permettra en particulier de trouver une répartition optimale des investissements publics pour une réalisation provinciale des OMD au Maroc. Pour ce faire, il adopte une méthodologie en deux grandes phases :

· 1^èrephase: développement des modèles économétriques des différents indicateurs

· 2^èmephase : développement d'un modèle d'optimisation pour la réalisation des différents objectifs.

Une fois estimées, les équations de la 1^èrephase feront parties des contraintes du modèle d'optimisation de la 2^èmephase. Il faudrait ensuite respecter les autres contraintes physiques et financières liées aux variables pour compléter le modèle d'optimisation, le résoudre et tirer des conclusions pour proposer des mesures à entreprendre dans le but de réaliser à l'horizon fixé les dits objectifs.

· la constitution d'une base de données relatives à l'étude conformément aux variables retenues ;

· la présentation de la situation des OMD au Maroc en décrivant l'état des lieux et les profils des différents indicateurs retenus ;

· le développement des modèles économétriques d'explication des différents indicateurs ;

· la formulation d'un programme d'optimisation de la réalisation des OMD conformément aux équations estimées et aux éventuelles contraintes physiques et financières liées aux différentes variables ;

· la résolution du programme formulé pour trouver les niveaux optimaux des variables à l'aide du logiciel GAMS ;

· la formulation et la proposition des mesures ou actions (prioritaires et efficaces) de politiques économiques et sociales susceptibles de réaliser les OMD à partir des résultats des étapes précédentes.

L'aspect innovateur de ce travail est son recours à une analyse provinciale, qui constitue une solution aux manques de données en séries chronologiques pour l'estimation des équations et une approche pour mesurer les impacts des politiques publiques sur la réduction de la pauvreté, étant donné l'inadaptation des approches micro-économiques basées

sur les données relatives aux ménages pour capter des tels impacts. Par ailleurs, c'est également un moyen de ciblage provincial d'investissements publics et un préalable à la publication des rapports régionaux sur les OMD au Maroc.

Ainsi, le chapitre I de ce rapport présente une introduction des concepts abordés ainsi qu'un aperçu général sur la situation du Maroc en ce qui concerne le développement humain

Le chapitre II est consacré aux choix des variables et à une prospection des facteurs déterminants. Il s'agit de justifier les choix des objectifs et des variables expliquées et de faire une analyse descriptive pour définir les variables explicatives.

Le développement et les résultats des modèles d'équations simultanées sont traités

dans le chapitre III. Dans cette partie, nous présentons les estimations, les tests effectués, les modèles retenus et surtout les interprétations et les conclusions tirées.

Le chapitre IV quant à lui est consacré à la formulation et à la résolution du modèle d'optimisation. Il s'agit de définir les fonctions objectives, les contraintes du problème d'optimisation et de présenter les résultats et les interprétations.

Ce travail se termine par une conclusion générale contenant essentiellement les principaux constats et recommandations à la suite des résultats des chapitres précédents.