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Les enjeux de la conservation de la biodiversité pour les pays du bassin du Congo: cas du parc national de Lobéké au Cameroun


par Jean Marie Bakeleki Bohin
Institut des Relations Internationales du Cameroun (IRIC) - Master en Relations Internationales 2023
  

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PARAGRAPHE II : L'ASSISTANCE TECHNIQUE DES AP AU CAMEROUN

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D'après la Professeure Sarriette Batibonak, « La question des indépendances africaines reste préoccupante. Après avoir transcendé plus de cinq décennies, après les proclamations en cascade des années 1960, en fait, la situation de l'Afrique a juste changé d'appellation et de manifestation. On est parti d'une méthode forte pour une autre plus douce et très subtile.143».

Cette assertion de la professeure d'anthropologie est une invitation à un questionnement approfondi sur l'assistanat technique occidental au Cameroun dans le secteur de la conservation de la biodiversité. À ce titre, nous examinerons les liens de coopération technique de deux organisations internationales majeures dans le domaine de la gestion des aires protégées au Cameroun : GIZ (A) et WWF (B).

A. GIZ

1. La politique d'intervention allemande au Cameroun

Sans qu'on ait pu en fixer le démarrage exact, la coopération entre l'Allemagne et le Cameroun a connu assez tôt des interventions dans le domaine de l'environnement, notamment dès 1982 avec le projet S.O.S. (Stratégie d'occupation des sols de la région du Louti-Nord) dans l'Extrême-Nord (gestion des terres, conservation de l'eau, bois de feu et reboisement). Projet inscrit dans le cadre de la lutte contre la désertification. Ce projet était conduit conjointement avec la coopération canadienne (ACDI) et l'ONG CARE-Cameroun. Les résultats mitigés obtenus ont été attribués en particulier aux insuffisances dans le diagnostic préalable et dans la connaissance du contexte sociologique, témoignant de la démarche peu participative du projet.

Ce type de constat, qui a été assez général lors de la Conférence de Rio en 1992, ainsi que celui de la nécessité d'une meilleure prise en compte du rôle des populations locales dans la gestion des ressources naturelles (GRN) ont été actés par la communauté internationale, avec de surcroit une grande importance donnée à la participation de l'ensemble des parties prenantes, auront été un tournant décisif pour le Gouvernement du Cameroun avec la création d'un « Ministère de l'Environnement et des forêts (MINEF)» ; initiative suivie par la révision de la politique sectorielle (1993) et celle des textes relatifs aux forêts (1994 et 1995) et à l'environnement (1996).

Conduit au départ à travers de simples projets, l'engagement de l'Allemagne en appui au gouvernement du Cameroun a été progressivement structuré par le Ministère fédéral pour la Coopération économique et le développement (BMZ) qui s'est fixé en 1998 quatre pôles d'intervention prioritaire :

- La santé publique,

- Le transport,

- La décentralisation, le développement communautaire et la gouvernance,

143 Sarriette Batibonak, « Introduction : réveil réflexif et (re)prise de conscience pour la libération finale », in P., Batibonak, (dir.), indépendances inachevées en Afrique, Yaoundé, Monange, 2020, p. 18.

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- l'Environnement (concrètement la gestion durable des ressources naturelles GDRN).

Le pôle environnement intitulé «Gestion durable des ressources naturelles (GDRN)» se traduit par une coopération bilatérale conduite au travers des outils propres au BMZ : la GTZ (Agence allemande de coopération technique), le DED (Service d'assistance technique), InWEnt (Agence pour la formation) et la KfW (Institut de coopération financière, engagé depuis 2004 dans le secteur forêts environnement). S'y ajoutent, la Fondation Friedrich Ebert (appui aux processus de démocratisation), des ONG et des Eglises.

En 2010, GTZ, DED et InWEnt ont été regroupés en une seule nouvelle agence : la GIZ. À ce jour, la coopération allemande au Cameroun et dans la sous régions est profondément ancrée sur les questions de politique climatique et d'appui à la recherche dans au travers d'organismes comme la Konrad Adenauer Stifung (KAS).

L'Agence allemande de coopération internationale (GIZ), parallèlement aux autres initiatives bilatérales entre l'Allemagne et le Cameroun notamment dans le cadre des échanges étudiants, a favorisé l'intérêt politique d'autres partenaires techniques comme les États Unis d'Amérique qui vont développer des interventions dans le secteur tout comme les coopérations britannique, canadienne, française, néerlandaise, ainsi que des institutions et organisations internationales (PNUD, Union européenne (UE), Banque mondiale (BM), GEF/FEM, UICN, WWF, WCS, OIBT, SNV, Tropenbos ).

Simultanément à ce développement d'actions pour la GRN et selon les orientations propres à chaque coopération, un processus de concertation permanente s'est développé entre les partenaires extérieurs, ainsi qu'entre ces partenaires et les gouvernements, afin d'en améliorer la complémentarité et l'efficacité. Ce processus a conduit à une revue institutionnelle, lancée pour poser un diagnostic sur le fonctionnement du secteur et les obstacles aux progrès souhaités, puis à l'élaboration d'un véritable programme gouvernemental basé sur les principes de planification/budgétisation, action et évaluation périodique de résultats. Construit dans une démarche participative et itérative, le programme sectoriel Forêts-Environnement (PSFE) est devenu en 2004 le cadre de l'action du gouvernement et de ses partenaires, dont la GTZ/GIZ qui a poursuivi les efforts déjà entrepris.

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"Il existe une chose plus puissante que toutes les armées du monde, c'est une idée dont l'heure est venue"   Victor Hugo