Conclusion
Le présent chapitre concerne notre champ
d'investigation où nous avons fait une brève présentation
de cette institution publique, son fonctionnement et son organisation.
CHAPITRE 2 : ANALYSE DE L'EXISTANT
L'analyse de l'existant consiste à effectuer de
façon aussi claire que possible l'analyse qualitative et quantitative du
fonctionnement actuel de la direction provinciale de l'ONEM/Kwilu.
L'analyse de l'existant comprend généralement
trois parties distinctes :
Ø La première partie qui consiste à la
récolte des informations ; elle est réalisée à
partir d'entretiens ou de questionnaires, catalogues, données
statistiques etc. ;
Ø La seconde partie qui consiste à analyser,
classer et donner une vue synthétique de l'ensemble des informations
collectées ;
Ø La dernière partie consistant à
esquisser une modélisation à grosses mailles des données
et de traitement.
C'est ainsi que l'état de lieux de cette analyse peut
aboutir à une critique de l'existant qui analyse les points positifs et
négatifs de l'organisation du travail déjà mis en oeuvre
et dégage les améliorations à apporter.
2.1. Structure fonctionnelle de la gestion des
demandeurs d'emploi
Le fonctionnement de la gestion des demandeurs d'emploi au
sein de l'ONEM Bandundu se déroule de la manière
suivante :
ü Le demandeur se présente à la
réception ;
ü Il est orienté par le réceptionniste au
service d'accueil actif ;
ü Il est identifié moyennant une fiche de
demandeur d'emploi ;
ü L'agent établit la carte de demandeur
d'emploi qu'il transmettra au Directeur pour la signature via le
secrétaire ;
ü Le secrétaire introduira la carte chez le
Directeur pour la signature ;
ü Le Directeur signera la carte et la retournera au
service d'accueil actif ;
ü Ce dernier livrera la carte au demandeur.
2.2. Description des activités
Le service qui s'occupe de la gestion des demandeurs d'emploi
est chargé de (d') :
- Assurer l'accueil, l'information et orientation des
demandeurs d'emploi ;
- Recevoir et enregistrent les demandeurs d'emploi ;
- Analyser et évaluent les renseignements obtenus et
proposent les choix d'une carrière (ou emploi)
appropriée ;
- Etablir la carte de demandeurs d'emploi et la font signer
auprès du Directeur provincial ;
- Faire le rapport quotidien des activités
réalisées.
2.3. Organigramme fonctionnel du service d'accueil
actif
Directeur Provincial
Secrétaire de direction
Chargé d'accueil d'actif
Réceptionniste
Figure n° 7 : Organigramme du
service concerné
Source : Secrétariat de l'ONEM
Bandundu
2.4. Identification des processus
Pour la rédaction de notre mémoire, nous avons
recensé et retenu deux processus à savoir :
Ø Le processus d'identification (enregistrement) des
demandeurs d'emploi ;
Ø Le processus de statistique des demandeurs d'emploi
(effectif).
2.4.1. Gestion d'identification des demandeurs
d'emploi
2.4.1.1. Présentation
L'identification des demandeurs d'emploi est un processus au
sein de l'Office National de l'Emploi qui permet d'enregistrer les personnes
qui désirent solliciter un emploi au sein du Gouvernement Congolais
etc.
2.4.1.2. Recensement et description des
tâches
Lors de nos investigations dans le processus d'enregistrement
(identification), les tâches suivantes ont été
recensées à savoir :
Ø La réception ;
Ø La vérification ;
Ø Le suivi.
2.4.1.3. Etude des postes de
travail
Un poste peut se définir comme étant une
entité qui exerce une activité au sein d'un service ou
entreprise. Il s'agit de mettre en évidence les acteurs
internes ou externes qui interviennent dans
l'enregistrement des demandeurs d'emploi notamment : le Directeur
provincial, Agent identificateur, Secrétaire de direction, le
réceptionniste ainsi le demandeur d'emploi.
Tableau n°4 : Les
différents postes de travail
|
N°
|
POSTE DE TRAVAIL
|
QUALIFICATION
|
N0MBRES
|
|
1
|
Directeur
|
L2
|
1
|
|
2
|
Agent identificateur
|
L2
|
1
|
|
3
|
Secrétaire
|
G3
|
1
|
|
4
|
Agent réceptionniste
|
G3
|
1
|
|
5
|
Demandeurs d'emploi
|
-
|
-
|
2.4.1.4. Etudes des documents
L'étude des documents nous permet à recenser les
différents documents qui circulent au sein du service d'accueil d'actif,
le service qui fait l'objet de notre recherche concernant l'identification des
demandeurs.
a) Recensement des documents utilisés
à l'ONEM
. Pour gérer les demandeurs d'emploi, nous avons
recensé les documents suivants:
ü Carte de demandeur d'emploi
ü Fiche de demandeur d'emploi
b) Rôle et Description des documents
utilisés dans le processus d'identification des demandeurs
d'emploi
1. Rôles
a) Carte de demandeur d'emploi :
C'est un document qui permet au candidat d'être
enregistré à l'ONEM comme étant un chômeur et
à la recherche d'un emploi afin qu'il puisse bénéficier de
son encadrement en termes de formation et d'orientation professionnelle
jusqu'à l'embauche.
b) Fiche de demandeur d'emploi :
cette fiche permet à l'Office National de l'Emploi
d'enregistrer les demandeurs d'emploi afin de garder les traces de ceux-ci.
2. Description des documents
a) Carte de demandeur d'emploi
Cette carte est personnelle et doit être
présentée par l'intéressé à toute
convocation d'embauche.
Son détenteur ne peut refuser l'emploi lui
proposé correspondant à ses aptitudesProfessionnelles ou refuser
de suivre un cycle de formation qualifiante.
En cas d'embauche, cette carte doit être
retournée à Office Nationale de l'emploi.
République Démocratique du Congo
OFFICE NATIONALE DE L'EMPLOI
DIRECTION PROVINCIALE
VILLE DE..................
CARTE DE DEMANDEUR D'EMPLOI
N° D'ENREGISTREMENT
Figure n°8 : carte de demandeur d'emploi
Nom :.......................................................................
Post-nom :..............................................................
Prénoms :...............................................................
Date de
naissance :................................................
Lieu de
naissance :................................................
Nationalité :...........................................................
Sexe :......................................................................
Adresse :................................................................
Commune :............................................................
District :.................................................................
Province :..............................................................
Date d'enregistrement :....................... Signature
du titulaire
Etudes faites :.......................................
Profession :..........................................
Signature du préposé
PHOTO
Figure n°9 : carte de demandeur d'emploi suite
b) Fiche de demandeurs d'emploi
|
République Démocratique du
Congo
OFFICE NATIONAL DE L'EMPLOI
« O.N.E.M »
Direction Provinciale de............
|
|
Code Antenne
Date d'enregistrement
Numéro d'enregistrement
Ancienne carte
n°.............du.................validée
Le..............sous le n° d'enregistrement ci-dessus
FICHE DE DEMANDEUR D'EMPLOI
I. IDENTITE
1. Nom
:.....................................................................
2. Post-nom
:.....................................................................
3. Prenom
:.....................................................................
4. lieu de naissance
:.....................................................................
5. Date de naissance
:.....................................................................
6. Nationalité
:.....................................................................
7. Sexe
:.....................................................................
8. Etat-civil
:.....................................................................
9. Province d'origine
:.....................................................................
10. Nombre de personnes en
charge :..................................................
11.
Tél :.......................................B.P. :...................................................
12.
E-mail :.............................................................................................
II. ADRESSE
1. Numero
:.....................................................................
2. Rue/avenue
:.....................................................................
3. Quartier
:.....................................................................
4. Commune
:.....................................................................
5. District
:.....................................................................
6. Province
:.....................................................................
III. NIVEAU D'ETUDES
1. Secondaire :(section,
discipline) :..................................
2. G3 :(section, Option)
:.....................................
3. L2 :(FACULTE, DPT,
OPTION) :........................
Figure n°10 : Fiche de demandeur d'emploi
2.4.1.5. Etudes des moyens de traitement de
l'information
Les moyens de traitement nous permettent à connaitre
les différents moyens de traitement mise en place par l'ONEM afin de
bien gérer les demandeurs d'emploi. Pour un bon déroulement de
l'opération d'enregistrement des demandeurs d'emploi, nous
présentons les moyens ci-après :
a) Moyens humains ;
b) Moyens matériels ;
c) Moyens financiers.
2.4.1.5.1. Moyens humains
Les personnes impliquées dans la gestion de demandeurs
d'emploi dès la réception sont présentés dans ce
tableau de la manière suivante :
Tableau n°5 : Moyens
humains
|
N°
|
Poste de travail
|
Nom de l'agent
|
Qual.
|
Fonct.
|
Ancienneté
|
|
1. Directeur Prov.
|
MADINUNGA Jacques
|
L2
|
Directeur
|
7 ans
|
|
2. Secrétaire
|
MOKE Lucien
|
G3
|
Secrétaire
|
13 ans
|
|
3. Chargé d'accueil actif
|
IDIANGI Héritier
|
L2
|
Chef de service
|
13 ans
|
|
4. Réceptionniste
|
INWENE Merveille
|
G3
|
Réceptionniste
|
5 ans
|
2.4.1.5.2. Moyens matériels
Pour gérer les informations relatives aux demandeurs
d'emploi, l'ONEM Bandundu utilise les matériels suivants : un
cahier registre, un classeur, une chaise, une table, une latte, un stylo, un
perforateur, une agrafeuse, des cartes des demandeurs, des fiches
d'identification.
2.4.1.5.3. Moyens financiers
L'office National de l'emploi tire ses ressources
financières de recouvrement annuel des entreprises publiques et
privées soumises aux dispositions de la loi n°015/2002 du 16
Octobre 2002 portant code du travail.
2.4.2. Elaboration des statistiques relatives aux
demandeurs d'emploi
2.4.2.1. Présentation
La statistique des demandeurs d'emploi est un processus au
sein de l'Office National de l'Emploi qui permet d'afficher les statistiques
des personnes sans emploi enregistré à l'ONEM Bandundu.
2.4.2.2. Recensement et description des
tâches
Lors de nos investigations dans le processus des statistiques,
les tâches suivantes ont été recensées à
savoir :
Ø La production des états statistiques ;
Ø La gestion des bases des données ;
2.4.2.3. Etude des postes de
travail
Un poste peut se définir comme étant une
entité qui exerce une activité au sein d'un service ou
entreprise. Il s'agit de mettre en évidence les acteurs
internes ou externes qui interviennent dans
l'enregistrement des demandeurs d'emploi notamment : le Directeur
provincial, Agent chef de service, Secrétaire de direction.
Tableau n°6: les différents postes de travail
|
N°
|
POSTE DE TRAVAIL
|
QUALIFICATION
|
N0MBRES
|
|
1
|
Directeur
|
L2
|
1
|
|
2
|
Chef de service
|
L2
|
1
|
|
3
|
Secrétaire
|
G3
|
1
|
2.4.2.4. Etudes des documents
L'étude des documents nous permet à recenser les
différents documents qui circulent au sein du service d'accueil d'actif
concernant la statistique des demandeurs d'emploi. Le document faisant objet de
ce processus voir en annexe.
Description de la fiche de statistique
Figure n°11 : Fiche de statistique de demandeurs
d'emploi
2.4.2.5. Etude des moyens de traitement de
l'information
Les moyens de traitement nous permettent à connaitre
les différents moyens de traitement mise en place par l'ONEM afin de
bien gérer les statistiques des demandeurs d'emploi. Pour un bon
déroulement de l'opération de la production des états
statistiques des demandeurs d'emploi, nous présentons les moyens
ci-après :
1. Moyens humains ;
2. Moyens matériels ;
3. Moyens financiers.
2.4.2.5.1. Moyens
matériels
Pour gérer les informations relatives à la
statistique des demandeurs d'emploi, l'ONEM Bandundu utilise les
matériels suivants : un cahier registre, un classeur, une chaise,
une table, une latte, un stylo, un perforateur, une agrafeuse, des cartes des
demandeurs, des fiches d'identification.
2.4.2.5.2. Moyens humains
Les personnes impliquées dans la gestion de demandeurs
d'emploi dès la réception sont présentés dans ce
tableau de la manière suivante :
Tableau n°7 : Moyens
humains
|
N°
|
Poste de travail
|
Nom de l'agent
|
Qual.
|
Fonct.
|
Ancienneté
|
|
1. Directeur Provincial
|
MADINUNGA Jacques
|
L2
|
Directeur
|
7 ans
|
|
2. Secrétaire
|
MOKE Lucien
|
G3
|
Secrétaire
|
13 ans
|
|
3. Chargé des statistiques
|
KULABELELA Papy
|
G3
|
Chef de service
|
13 ans
|
2.4.2.5.3. Moyens financiers
L'office National de l'emploi tire ses ressources
financières de recouvrement annuel des entreprises publiques et
privées soumises aux dispositions de la loi n°015/2002 du 16
Octobre 2002 portant code du travail.
2.5. Diagramme de flux ou de contexte
Le diagramme de flux ou de contexte est un outil
utilisé dans l'approche systémique pour représenter
visuellement les interactions entre les différents sous-systèmes
d'un SGBD. Il permet de comprendre l'architecture globale du système et
facilite la communication entre les acteurs impliqués dans la gestion
des bases de données.
ONEM/Bandundu
Demandeur d'emploi
Dépôt de dossier
Carte demandeur
Figure n°12 : Diagramme de contexte
2.6. Règles de gestion
La règle de gestion est un ensemble de directives ou de
principes, des règles et des contraintes à suivre dans une
organisation ou dans un système informatique. Au cours de nos
investigations, nous avons recensé les règles suivantes :
REGLE 1:
F Un agent enregistre un ou plusieurs demandeurs d'emploi
F Un demandeur d'emploi est enregistré par un et un
seul agent
REGLE 2:
F Un demandeur d'emploi dépose un et un seul dossier
F Un dossier est déposé par un et un seul
demandeur d'emploi
REGLE 3:
F Dans un dossier on trouve un ou plusieurs documents
F Un document est trouvé dans un et un seul dossier
REGLE 4 :
F Un service analyse un ou plusieurs dossiers
F Un dossier est analysé par un et un seul service
REGLE 5 :
F Un agent propose un ou plusieurs emplois
F Un emploi est proposé par un et un seul agent
REGLE 6 :
F Un demandeur d'emploi sollicite un et un seul emploi
F Un emploi est sollicité par un ou plusieurs
demandeurs d'emploi
REGLE 6 :
F Un service remet une ou plusieurs documents
F Un document est remis par un et un seul service
2.7. Règles d'organisation
La règle d'organisation nous permet de comprendre
l'organisation interne de l'Office National de l'emploi c'est-à-dire
comprendre l'organisation que cet office a mis en place pour son fonctionnement
afin d'atteindre les objectifs qu'il est assigné.
ü L'ONEM fonctionne du Lundi au Vendredi ;
ü Le service commence à 8h00' et prend fin
à 15h30' avec une pause d'une heure du temps soit de 12h00' à
13h00' ;
ü Les agents de service de recouvrement sont
déployés tous les jours sur terrain pour la perception
auprès des employeurs.
| 
