CHAPITRE II. LE GROUPE DES SEPT
Ce chapitre est subdivisé en deux
sections : la première parle de l'Aperçu
général sur le groupe des Sept et la deuxième sur les
Objectifs du Groupe des Sept.
SECTION 1. APERÇU GENERAL SUR LE GROUPE DES
SEPT
La présente section est subdivisée en 2
paragraphes : Le 1 er parle sur l'Historique du G7, le
deuxième étudie de la catégorisation des pays du G7.
§1. HISTORIQUE DU G7
Dans ce paragraphe, il s'agit de présenter le groupe
des Sept (A) et les réunions ministérielles (B).
A. Présentation du groupe des Sept
Il fut proposé par le secrétaire d'État
Américain, Georges Scheult en mars 1973, il fut d'abord le groupe des 5
États dont les USA, le RU, la France, le japon et l'Allemagne.
Le groupe des Sept est un groupe informel de discussion entre
les Chefs d'État et de gouvernement des pays les plus
industrialisés. Le groupe des Sept a pour objectif principal
d'identifier les mesures à prendre sur les grandes questions touchant
à la mondialisation et de favoriser leur mise en oeuvre dans les
organisations internationales ,sans personnalité juridique ,ni
secrétariat permanent,le groupe des Sept ne prend pas des mesures de
caractère obligatoire et exerce essentiellement un rôle
d'impulsion .Il est composé de 6 membres à sa création en
1975 ,puis de 7 en 1976 avec le Canada ,le groupe s'identifiera à huit
en 1997 puis sera réduit à 7 suite à guerre de
Crimée entre la Russie et l'Ukraine en 2014. L'information des pays
européens non membres du G7 est assurée par la présidence
de l'Union Européenne et le président de la commission
européenne participe aux sommets depuis 1977.
1.1. Fonctionnement du G7
Étant un groupe informel, le G7 fonctionne de deux
manières : La présidence et le groupe préparatif du
sommet.
a. La présidence du G7
Le groupe des Sept a une présidence
tournante ; chaque année, le G7 est présidé
par un des pays membres, selon le même ordre : la
France, États-Unis, Royaume-Uni, Allemagne, Japon, Italie et
Canada.
La présidence de 2019 était à Biarritz en
France et la présidence 2020 échoit aux États-Unis
d'Amérique devant se tenir en juin dernier mais est renvoyé au
second semestre de cette année sans une date précise suite au
Covid19.
Le 17 décembre 2019, la présidence du G7 a
rendu public le Rapport de Biarritz sur le développement, qui dresse un
bilan des engagements pris par le G7 pour contribuer à la
réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD).
Le rapport salue le rôle de premier plan joué par
le G7 pour répondre aux grands défis globaux (protection de la
planète, éducation, égalité femmes-hommes,
santé, stabilité internationale). Il rappelle que les pays du G7
fournissent ensemble les trois-quarts de l'aide publique au
développement mondiale, soit 114 milliards USD en 2018, et jouent un
rôle moteur pour mobiliser d'autres financements publics et privés
en faveur du développement durable. Il revient sur le rôle
d'impulsion du G7 pour proposer des solutions concrètes, comme en
témoignent le succès du Fonds mondial de
lutte contre le sida ,la tuberculose et le paludisme, dont les pays du G7 sont
les premiers contributeurs, du partenariat mondial pour l'éducation
,de l'initiative muskoka sur la santé maternelle ou encore de
l'initiative de l'Aquila qui a permis de mobiliser plus de 20 milliards USD en
faveur de la sécurité alimentaire.
Le rapport souligne que le G7 doit poursuivre ses efforts pour
répondre à l'aggravation des inégalités à
l'échelle de la planète et au sein des pays, en lien avec les
pays partenaires, les organisations internationales, les acteurs de la
société civile et le secteur privé, en vue de contribuer
à l'atteinte des ODD à l'horizon 2030. Il identifie plusieurs
engagements pris par les chefs d'État et de gouvernement du G7 qui
nécessitent un investissement accru : la lutte contre la perte de
biodiversité et les déchets plastiques marins, la facilitation du
commerce dans les pays en développement et la lutte contre
l'insécurité alimentaire, qui affecte aujourd'hui plus d'un quart
de la population mondiale.
La présidence organise le sommet, les réunions
ministérielles et toutes les réunions préparatoires.
b. Préparation du Sommet
Le sommet est préparé par les
représentants personnels des chefs d'États .Les sherpas
coordonnent les travaux et négocient le communiqué final du
sommet. Leurs réunions sont alimentées par les rapports des
groupes de travail sectoriels et par les résultats des réunions
de ministres du G7. Il mobilise des nombreux experts, des responsables
politiques et la société civile tout au long de l'année.
Le pays membre du groupe qui assume la présidence du G7 organise le
sommet des chefs d'État et de gouvernement des pays membres. Il
détermine les grandes priorités qui seront au coeur des
discussions, fixe un calendrier de réunions préparatoires et
facilite l'animation des travaux. C'est aussi cet État qui
décide d'inviter des pays tiers et des organisations à certaines
sessions du Sommet.
Il est également en charge de la communication au nom
du G7, des relations avec les pays non membres, les organisations
internationales et la société civile.
1.2. Préparation des débats
Dans la préparation des débats, il sera question
de l'évolution des thèmes au premier point et au second point
des textes adoptés.
a. Évolution des thèmes
La première série des sommets (1975-1978)
a exclusivement traité des questions économiques (relance de la
consommation, réponse à la crise pétrolière). Les
questions politiques se sont progressivement introduites à la faveur des
événements internationaux (crises iraniennes et afghanes en 1979
etc.), Un glissement des questions économiques (année 1980).
L'agenda politique devient peu à peu partie
intégrante des activités du groupe des Sept. Un glissement des
débats vers les enjeux de la mondialisation (années 1990).
Avec l'effondrement de l'Ex-URSS et l'extension à la
quasi -totalité de la planète du modèle de
l'économie du marché, le groupe des Sept va progressivement
modifier son ordre du jour pour adresser les questions liées à la
globalisation.
Les questions environnementales sont abordées pour la 1
ère fois au sommet de l'arche en 1989 et figurant
désormais régulièrement à l'ordre du jour des
sommets (suivi de la conférence de Rio, encourageant la signature du
protocole de Kyoto), les questions de Santé publique (lutte contre les
grandes pandémies comme le VIH/SIDA, plan d'action pour
l'éradication de la polio).
b. Textes adoptés lors du Sommet
Il faut distinguer deux séries des textes
adoptés par les Chefs d'État et de gouvernement au cours du
sommet.
1°) Les déclarations économiques sont
négociées par les sous sherpas et les sherpas (2
déclarations sont prévues à cette année à
Heiligendamm « la croissance et la responsabilité dans
l'économie mondiale », « croissance et
responsabilité en Afrique ».
2°) Les déclarations dites politiques
négociées soit par le groupe de Lyon ou le club de Rome sur le
contre-terrorisme. Cette année soit sur la non-prolifération soit
sur la sureté et la sécurité nucléaire soit par les
directives politiques (notamment sur les questions politiques régionales
d'actualités).
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