III.1.1.2. L'accès des populations aux
séances de conseils municipaux ou conseils
d'arrondissement des
collectivités territoriales
Ce canal est un moyen pour les populations d'être
informées du fonctionnement de leur collectivité et d'exercer, en
cas de besoin, un contrôle sur la gestion communale (CGD, 2011).
Cependant, très peu de citoyens s'intéressent aux sessions de
conseil municipal dans l'arrondissement n°4 de la commune de
Bobo-Dioulasso, leur présence reste très largement
limitée. Les élus locaux comme les populations ont
souligné cette participation insuffisante des citoyens aux sessions. Et
les raisons de la non-participation des populations aux sessions de conseil
municipal sont entre autres le manque d'information et la conception selon
laquelle le conseil municipal est une affaire politique qui engage uniquement
les élus locaux.
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S'agissant de manque d'information, un de nos interlocuteurs
relève que : « (...) peut-être on va dire que c'est un
déficit de communication, parce qu'il faut reconnaitre que nous n'avons
pas assez de moyens; mais, à chaque conseil, nous faisons passer les
informations à travers les conseillers des différents secteurs et
villages. Nous passons également les mêmes informations sur
l'onde-radio qui soit la radio municipale et vous savez aujourd'hui que bon
nombre de personnes n'écoutent pas les radios. Donc automatiquement,
l'information n'atteint pas le maximum de personnes.» (M. B.,
président de l'association des municipalités des Hauts-Bassins,
secteur 24, 02/12/2017). Une citoyenne abonde dans le même sens en disant
que : « On n'assiste pas aux conseils parce que les gens n'ont pas
l'information. Sinon moi je pense qu'en principe, on ne doit pas empêcher
quelqu'un d'assister au conseil. Mais on n'a pas l'information. » (A.
E., secrétaire et membre d'OSC, secteur 24, 21/11/2017).
Parlant du conseil comme une affaire politique qui
intéresse seulement les élus locaux, un conseiller municipal nous
dit que : « Pour cette population-là, elle pense que ce sont
les conseillers qui doivent venir à la mairie écouter ce que le
maire ou le conseil décide et venir leur donner à la
base.» (S. S., conseiller municipal, secteur 24, 23/11/2017). Aussi,
à la question de savoir si les conseillers organisent des
assemblées générales ou encore s'il a déjà
participé à un conseil municipal, un commerçant nous
répond: « moi je ne suis pas dans ce côté
politique, je suis opérateur économique, (...) donc
côté conseillers dire qu'ils se regroupent dans le quartier nous
on n'est pas trop dans ça, on n'est pas des politiciens » (S.
K., commerçant, secteur 24, 03/12/2017). Ainsi, nous pouvons dire que
les populations de l'arrondissement n°4 de la commune ont une faible
participation aux séances du conseil municipal, soit parce qu'elles
n'ont pas l'information ou bien parce qu'elles pensent que c'est une
activité politique réservée uniquement aux maires et aux
conseillers. À cela, s'ajoute cette conception de la population selon
laquelle après le vote, ce sont les élus locaux uniquement qui
doivent s'occuper des questions de développement de l'arrondissement et
de la ville. À ce propos, un enquêté dit que : «
la population elle-même, il y a beaucoup qui ignorent leurs
responsabilités, leurs droits dans la gestion communale. Une fois qu'ils
votent, selon eux celui qui doit jouer le rôle maintenant, c'est le maire
avec ses conseillers. Et pourtant, ce n'est pas ça, la population a
aussi son droit de pouvoir dire quelque chose par rapport au
développement de sa commune ou de son arrondissement » (D. F.,
agent sécurité, Secteur 24, 02/12/2017).
Cependant, il faut reconnaitre que les OSC initient des
actions pour pouvoir participer fréquemment aux sessions de conseil
municipal. C'est l'exemple de l'Association Jeunesse
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Culture et Développement (AJCD) qui, à travers
les actions qu'elle initie, participe effectivement aux sessions de conseil
municipal. Cette OSC forme d'autres OSC dans chaque arrondissement de la
commune de Bobo-Dioulasso. Ces OSC formées par l'AJCD ont la permission
de participer aux sessions de conseil municipal. C'est ce que relève un
des responsables d'OSC en ces termes : « (...), les OSC dont je
parle-là, elles viennent participer. Puisque ceux qu'on a dit comme
réseau là, ce sont des fruits de cette association, ça
veut dire que si par exemple on invite ces éléments-là
à participer, c'est comme si on a invité l'association parce que
c'est les fruits de notre association » (O. W J. P.,
secrétaire général d'OSC, secteur 15, 25/11/2017). Il
convient alors de relever que la participation des populations de
l'arrondissement n°4 aux sessions de conseil municipal est très
faible. Cette faible participation aux sessions de conseil municipal a
été relevée par un des informateurs qui disait ceci:
« il faut reconnaître qu'à part les journalistes,
à part peut-être quelques personnes qui sont directement
liées aux partis politiques ou qui veulent vraiment suivre certaines
choses, la population d'elle-même venir suivre le conseil, c'est vraiment
nul » (Z. K. B., conseiller, secteur 24, 12/11/2017). Pourtant le
conseil municipal est un élément déterminant dans le
processus de décisions et le contrôle du pouvoir des élus
locaux.
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