Conformément aux dispositions de la loi N°97-029
du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du
Bénin, la commune est responsable de l'hygiène et de
l'assainissement particulièrement de l'assainissement individuel sur son
territoire. Mais les actions de la commune d'Athiémé dans ces
domaines ne sont pas encore satisfaisantes. La mise en oeuvre des solutions
proposées ne sera possible sans un accompagnement minimum de l'Etat.
Ainsi, pour une bonne prise en charge du secteur par la commune, il est
recommandé à l'Etat :
· d'accélérer le processus de transfert
des compétences non encore effectives au niveau des communes en
matière d'hygiène et d'assainissement ;
· de mettre en oeuvre des mécanismes
budgétaires pouvant faciliter le transfert des ressources
financières aux communes en matière d'hygiène et
d'assainissement24 car comme le souligne P. LALUMIERE cité
par Koudous ADEGNIKA (2005) « pour être pleinement
efficace,
24 Par exemple le Budget Programme par Objectif (BPO)
qui permet, pour un secteur donné, de répartir les fonds
disponibles au niveau central en fonction des besoins programmés par
chaque commune.
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Contribution à un meilleur assainissement individuel au
Bénin : cas de la commune d'Athiémé 67
la décentralisation exige la reconnaissance
d'une large autonomie financière aux collectivités territoriales.
L'attribution de la personnalité juridique et des compétences qui
en découlent, devient une pure fiction si des moyens financiers ne sont
pas mis à la libre disposition de ces collectivités.»
;
· de demander aux partenaires au développement
intervenant dans le domaine de l'hygiène et de l'assainissement
d'intégrer la construction des ouvrages d'assainissement individuel dans
leur programme d'action ;
· d'agir sur la stabilité financière et
institutionnelle des acteurs privés : amélioration de la
législation et représentation auprès des services publics
au niveau national ;
· de fournir un possible appui technique :
compétences et connaissances mais aussi un appui matériel ;
· d'exécuter et renforcer le programme d'action
du gouvernement. Il
s'agira de :
- construire 6000 latrines par an dans les ménages ;
-renforcer la capacité des relais communautaires ;
-former 60 agents d'hygiène, 30 techniciens sanitaires et
400 agents
de la police sanitaire par an ;
-vulgariser le code d'hygiène publique ;
-renforcer l'équipement de la police sanitaire ;
· de suivre le développement du domaine dans son
ensemble et de bénéficier de l'expérience
étrangère afin d'améliorer les outils nationaux :
législation, politiques nationales, éducation, formation de
fonctionnaires par exemple ;
· de procéder à la reformulation de la
politique nationale d'assainissement afin de la mettre en cohérence avec
les lois de la décentralisation et les évolutions technologiques
intervenues dans le secteur ;
Une fois ces conditions remplies les solutions
proposées pourront être mise en oeuvre.
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Contribution à un meilleur assainissement individuel au
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CONCLUSION GENERALE
Dans beaucoup de pays, la question de l'assainissement
individuel est le plus souvent reléguée au second plan dans la
définition des projets de développement. Mais, la question
mérite d'être reconsidérée. Pour répondre
à l'incapacité d'une administration centralisée à
faire face à toutes les aspirations des communautés de base, la
charge de la gestion administrative du développement de la commune
d'Athiémé a été conférée à des
personnes que les populations ont jugées capables de mériter leur
confiance.
Conformément aux lois de la décentralisation,
les communes sont responsables de la préservation des conditions
d'hygiène et de salubrité sur leur territoire. Elles se doivent
de mettre en oeuvre toutes les actions pouvant leur permettre de garantir aux
populations l'accès à l'assainissement individuel. En
dépit de ce transfert, les observations de stage ont permis de constater
que l'assainissement individuel est à la traîne aussi bien dans la
politique communale que dans celle familiale au mépris des avantages de
celui-ci sur la santé, l'économie, l'environnement, la
dignité humaine, le développement social et la communication.
Cette situation est manifestement corroborée par
l'insuffisance d'infrastructures d'assainissement individuel, le insouciance de
la population et par la faible intervention des autorités locales. Face
à ces problèmes, notre étude a consisté à
proposer des mesures pour l'amélioration de l'assainissement individuel
dans la commune d'Athiémé. Nous avons donc mené des
investigations qui nous ont permis d'identifier les causes réelles
desdits problèmes et de poser le diagnostic. Ainsi :
- le manque de moyens financiers des ménages est
à la base de l'insuffisance des infrastructures d'assainissement
individuel ;
- l'insouciance de la population est justifié par
l'habitude à utiliser les modes inadéquats d'assainissement
individuel ;
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Contribution à un meilleur assainissement individuel au
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- la faible capacité d'investissement de
la commune est à la base de la faible intervention des autorités
locales en matière d'assainissement individuel.
L'objectif de notre étude a été de
contribuer à l'amélioration de l'assainissement individuel
dans la commune d'Athiémé. Dans cette optique, nous avions
ensuite proposé des solutions aux problèmes identifiés. Il
s'agit de :
· la mise en place d'une politique relative à la
construction des infrastructures d'assainissement individuel ;
· la mise en place d'une politique de communication
susceptible de changer véritablement les comportements des populations
en matière d'hygiène et d'assainissement.
· la priorisation de l'assainissement individuel, sa
réglementation, l'élaboration et l'exécution du plan
d'hygiène et d'assainissement communal, la création et la
dotation en personnel qualifie d'un service d'hygiène, d'assainissement
et d'eau potable.
Il convient de noter au terme de cette étude que
l'amélioration de l'assainissement individuel est subordonnée non
seulement à la mise en place suffisante d'infrastructures
d'assainissement individuel mais aussi à la sensibilisation des
ménages sur l'importance et l'utilité de ces ouvrages.
Toutefois, il ne serait pas inutile que d'autres
études en viennent d'une part à approfondir certains aspects lies
à l'assainissement individuel qui n'ont pas été
suffisamment développés dans ce travail et d'autre à se
pencher sur l'étude de l'assainissement collectif qui n'est que le
prolongement de l'assainissement individuel.
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