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La regionalisation en Bulgarie : etude des jeux et enjeux d'une politique territoriale en oeuvre dans l'UE

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par François Xavier NOAH EDZIMBI
IEP Toulouse - Master 2 en Conseil et expertise en Action Publique 2017
  

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Paragraphe II : Hypothèse de sens

L'hypothèse de travail, en tant qu'interprétation anticipée de phénomènes, constitue le point de départ et la boussole de « tout raisonnement expérimental »54. Elle est, en d'autres termes, une proposition provisoire faite par le chercheur à partir de l'observation des faits, dont la démonstration se fera dans le corps du travail55. C'est une tentative de réponse à une ou plusieurs questions théoriques ou observations empiriques, l'explication provisoire d'une réalité. Elle doit être confirmée ou infirmée à la fin, par les résultats de l'étude. Ainsi l'hypothèse de cette analyse est la suivante :

54 Voir, L., Sindjoun, L'Etat ailleurs. Entre noyau dur et case vide, Paris, Edition Economia, 2002, p. 11.

55 Lire à ce propos le document « A la recherche d'une définition de l'Epistémologie » distribué dans le cadre des cours d'Épistémologie des Sciences Sociales, dispensés par le professeur Louis-Paul Ngongo, Université de Yaoundé II, année académique 2011-2012, p. 2.

Mémoire professionnel 26

La régionalisation en Bulgarie : étude des jeux et enjeux d'une politique territoriale

en oeuvre dans l'UE

- Les autorités politiques bulgares feraient preuve de ruse dans la mise en oeuvre de la politique de régionalisation tant au niveau national qu'international. Localement, elles la limiteraient à l'aspect normatif et adopterait, sur la scène européenne, un « discours double » en ce qui est de sa mise en oeuvre, dans le but de mieux se positionner et préserver leurs intérêts ceci en fonction des enjeux, des acteurs en présence et selon différents contextes.

Paragraphe III : Grille méthodologique de l'étude

Le résultat de la recherche dépend des techniques de collecte de données utilisées, de la méthode qui permet de les interpréter et du paradigme utilisé56.Trois grandes articulations meubleront ce cadre méthodologique : l'étude du rapprochement entre l'objet d'étude et certaines écoles de pensée des relations internationales (A), la présentation des techniques de collecte de données (B) et l'analyse des données collectées sur le terrain (C).

A- Cadre théorique

Le terme théorie vient du grec « theorein » qui signifie observer avec émerveillement ce qui se passe pour le décrire, l'identifier et le comprendre57. C'est un système d'idées qui fonde la pertinence d'observations concrètes, qui leur donne de la cohérence et qui rend leur explication adéquate à la réalité. Il s'agit d'un exercice d'abstraction ou de distanciation par rapport au réel, accompagné ou non d'un effort de conceptualisation et de systématisation. C'est aussi une décision volontaire de discerner les faits observables pour ne retenir que ceux qui sont pertinents, au regard de la théorie et ignorer tous les autres58. Ainsi, en raison de l'approche stratégique choisie, le néoréalisme (1) et la théorie des choix rationnels (2) sont les grilles théoriques de cet exercice scientifique.

1- Le néoréalisme

Le néoréalisme est une approche théorique des Relations Internationales qui estime que c'est la structure du système international qui conditionne le comportement des Etats et les rapports qu'ils entretiennent sur la scène mondiale. Kenneth Waltz conçoit trois éléments caractérisant cette théorie à savoir : l'anarchie de la scène internationale, la survie des Etats et la répartition inégale des ressources entre ces derniers59. L'anarchie conduit

56 Voir, Q., Raymond et V., Campenhoudt Luc, Manuel de recherches en sciences sociales, 2e éd. Paris, Dunod, 1995, p. 180.

57 Voir, D., Battistella, Théories des relations internationales, 2e éd, Paris, Presses de sciences po, 2006, p. 28.

58 Voir, Y., Schemeil, Introduction à la science politique : objets, méthodes, résultats, 2e édition revue et augmentée, Paris, Presses de sciences politiques et Dalloz, 2012, p. 178.

59 Voir, K. Waltz, Theory of International Politics, New York, Mac Graw Hill, 1979, p. 81.

Mémoire professionnel 27

La régionalisation en Bulgarie : étude des jeux et enjeux d'une politique territoriale

en oeuvre dans l'UE

chaque Etat à adopter une politique qui lui est propre, ceci en raison de l'absence d'une autorité centrale capable d'ordonner les rapports entre les pays composant l'espace mondial. La survie, quant à elle, est une nécessité pour l'Etat de perpétuer son existence et de survivre au sein dudit système. Enfin, bien que tous mus par une fonction identique de survie, il n'en demeure pas moins que les capacités dont dispose chaque Etat, c'est-à-dire les moyens d'y parvenir, ne sont jamais également réparties et cette inégalité participe au façonnement de leur comportement. La taille de la population et du territoire, la dotation en ressources naturelles, la capacité économique, la force militaire, et enfin la compétence et la stabilité politique sont les éléments repérés par Waltz pour définir le concept de capacité60.

C'est ainsi que pour assurer leur survie, les Etats disposent dès lors de deux stratégies : le bandwagoning ou l'équilibre des puissances. Dans le premier cas, les Etats chercheront à s'allier avec le ou les Etats les plus forts ou les plus menaçants, ceci afin de bénéficier soit de leur protection, soit pour augmenter l'assurance de ne pas être attaqué. Dans le second, il s'agira également de s'allier à d'autres unités, mais cette fois-ci dans le but de concurrencer une puissance dominante dont les capacités, notamment militaires, sont menaçantes61. L'attitude adoptée par la Bulgarie est d'intégrer l'UE afin de bénéficier de sa protection et de sa puissance économique.

2- La théorie ou l'école des choix rationnels

L'exemple parfait du choix rationnel vient de la notion utilisée en économie d'un consommateur doté d'une psychologie simplifiée, que l'on suppose parfaitement informé, guidé par la logique et non par les émotions, ayant des préférences et des gouts stables, qu'il peut hiérarchiser, incapable en tant qu'individu égoïste de se lancer dans une action collective pour un bénéfice commun62. Mancur Olson se demande pourquoi des individus égoïstes parviendraient malgré tout à se lancer dans une action collective. Pour deux raisons : personne ne peut s'approprier un profit collectif car il est indivisible, et ceux qui n'ont rien fait ou très peu fait pour l'obtenir en profiteront autant que les autres. Le comportement le plus rationnel consiste donc à « tirer les marrons du feu », tout en laissant les autres payer les coûts de l'action collective et d'en empocher discrètement les gains63.

Partant de cette théorie, le but de la Bulgarie est de profiter de la puissance de l'UE, ceci en valorisant la position de « nation favorisée à la périphérie » qu'elle a occupé durant la

60Ibid.

61Ibid., p. 88.

62 Voir, Y., Schemeil, Introduction à la science politique : objets, méthodes, résultats, 2e édition revue et

augmentée, Presses de sciences politiques et Dalloz, 2012, pp. 261-262.

63Ibid.

Mémoire professionnel 28

La régionalisation en Bulgarie : étude des jeux et enjeux d'une politique territoriale

en oeuvre dans l'UE

seconde guerre mondiale de 1941 à 194464, tout en conservant une « modernité soviétique65 » qu'elle revendique, exprimée dans la conception et la mise en oeuvre de ses politiques publiques nationales, d'où son choix de ralentir la mise en oeuvre de la régionalisation sur son territoire.

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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."   Sacha Guitry