Section II : Les apports du stage
Les apports tirés de cette expérience
professionnelle peuvent être regroupés autour de deux idées
principales : les compétences acquises (A), les difficultés
rencontrées (B).
A- Les compétences acquises
Le stage subi à la fondation nous a permis de nous
familiariser au monde professionnel, particulièrement dans le domaine
des politiques publiques et leur processus de conception qui se déroule
en cinq étapes à savoir : l'identification d'un problème
et son inscription dans un agenda politique ; la formulation des solutions
préalablement élaborées, examinées et
négociées ; la prise de décision par l'autorité
légitime ; la mise en oeuvre du programme et enfin, l'évaluation,
par les résultats, les effets et les réactions
éventuelles29. Il nous a permis d'acquérir des
compétences dans la gouvernance locale, ceci dans la conception, la mise
en oeuvre et l'évaluation des politiques territoriales. Au niveau
subjectif, il a amélioré et enrichi notre relationnel, l'esprit
d'écoute, d'initiative et surtout le goût du challenge et de la
culture entrepreneuriale. Sur le plan professionnel, il a renforcé la
rigueur dans l'esprit d'analyse, de synthèse et
créativité, l'organisation et le maintien d'un réseau
d'informations, la maîtrise de l'anglais et de qualités
d'argumentation écrite et orale, qualités indispensables à
l'exercice de la profession de consultant.
29 Voir, F. Dieu, Politiques publiques de
sécurité, Paris/Montréal, L'Harmattan, 1999, p.
28.
Mémoire professionnel 19
La régionalisation en Bulgarie : étude des
jeux et enjeux d'une politique territoriale
en oeuvre dans l'UE
B- Difficultés rencontrées
Des difficultés ont été rencontrées
durant notre expérience professionnelle au niveau
de la communication et du traitement de documents à
nous assignés. En effet, l'entente entre certains membres du personnel
était difficultueuse du moment où l'expression anglaise, seul
canal d'expression usité entre eux et nous, n'était pas assez
maîtrisée. Aussi d'un autre côté, la documentation
mise à notre disposition était, pour la majorité des
documents techniques, en langue bulgare d'où la nécessite d'une
traduction. Toutefois, ces difficultés ont été, pour nous,
une occasion d'évaluer notre détermination à les
transcender et à atteindre le but de notre apprentissage.
Aussi sera-t-il question dans la seconde partie
d'étudier la régionalisation, objet de notre analyse.
Mémoire professionnel 20
La régionalisation en Bulgarie : étude des
jeux et enjeux d'une politique territoriale
en oeuvre dans l'UE
DEUXIEME PARTIE
LA REGIONALISATION EN
BULGARIE : ETUDE DES
JEUX ET ENJEUX D'UNE
POLITIQUE
D'INTEGRATION DANS L'UE
Mémoire professionnel 21
La régionalisation en Bulgarie : étude des
jeux et enjeux d'une politique territoriale
en oeuvre dans l'UE
Les processus actuels de transformations économiques,
politiques et culturelles de la société bulgare post-communiste
posent avec acuité les questions d'intégration européenne
et de place de la Bulgarie au sein de la communauté
européenne30. Avec son entrée à l'UE en 2007,
le pays s'est engagé à adopter les critères de convergence
parmi lesquels figurent la gestion décentralisée et
l'avènement de collectivités territoriales. Bien que les
modalités de décentralisation et de promotion des
collectivités territoriales soient l'objet de notre analyse,
l'intérêt se porte sur la difficile émergence de la
région31. Il est dès lors nécessaire de
clarifier les concepts.
I- Clarifications conceptuelles
Comme l'affirme Max Weber, pour engager un travail de
recherche, il faut avoir un motif et une idée originale. Toutefois,
être animé de curiosité intellectuelle et d'un désir
de vérité n'est pas suffisant32. Ainsi, la recherche
ne peut être effectuée séparément du travail de
clarification des concepts de base utilisés comme catégories de
lecture, d'explication, de construction de l'objet, considéré
comme domaine de définition, et de vérification des
hypothèses33. Clarifier, c'est littéralement tracer
les limites de l'étude34. Pour une meilleure
compréhension de l'étude, il s'avère indispensable de
procéder à la clarification des termes régionalisation,
jeux et enjeux.
A- La régionalisation
La régionalisation est un processus par lequel
s'opère la construction d'un nouvel espace d'action publique ayant pour
objet de promouvoir un territoire, infranational mais supra-local, par la
mobilisation de son tissu économique et par le développement de
son potentiel (infrastructures, voire par la mobilisation des ressorts
identitaires et des solidarités locales ou
régionales)35. En bulgare, trois racines linguistiques
différentes permettent de traduire la notion très
polysémique de région en français. Pour le sens qui nous
occupe, le terme de rajon est privilégié ;
rajonirane s'applique à la régionalisation en tant que
découpage de l'espace de tout ordre (institutionnel,
socio-économique, hydrographique). Le
30 Voir, Y. Andonova, « Enjeux et défis
de l'intégration européenne de la Bulgarie »,
Hermès, La Revue, 2008/2 (no 51), p. 113.
31 Voir, E. Boulineau, « La persistance de la
centralisation en Bulgarie : héritage du passé ou effet de crise
? » in V., Rey, L., Coudroy de Lille et E., Boulineau,
L'élargissement de l'Union européenne : Reformes
territoriales en Europe centrale et orientale, Paris, L'Harmattan, 2004,
p. 39.
32 Voir, Y., Schemeil, Introduction à la
science politique : objets, méthodes, résultats,
2e édition revue et augmentée, Presses de sciences
politiques et Dalloz, 2012, p. 221.
33 Voir, L., Sindjoun, L'Etat ailleurs. Entre
noyau dur et case vide, Edition Economia, 2002, p. 4.
34 Voir, Y., Schemeil, Op. Cit., p. 218.
35 Voir, G. Marcou, « L'adaptation des
structures territoriales face à la politique régionale
communautaire ». Revue d'études comparatives Est-Ouest,
vol. 32, no 3, 2002, p. 139.
Mémoire professionnel 22
La régionalisation en Bulgarie : étude des
jeux et enjeux d'une politique territoriale
en oeuvre dans l'UE
terme slave oblast se rencontre pour le sens
restreint de région administrative ou au contraire pour le sens
très large de domaine ou champ scientifique, par exemple. La notion
de region, d'origine latine, a été introduite plus
récemment pour exprimer tout ce qui touche à la gestion politique
(développement régional, conseil régional utilisent ainsi
l'adjectif regionalen)36.
B- Jeux
L'expression jeu est conçue en général
comme une manière particulière d'agir dans un univers où
chaque preneur de décision possède un ensemble d'actions
possibles déterminées par les règles du jeu37.
Selon le rôle qu'il joue dans la coopération et la lutte, on
distingue trois classes de jeu à savoir : les jeux de coopération
à l'état pur38 ; les jeux de lutte à
l'état pur39 et les jeux de lutte et de
coopération40. Cette dernière classe est l'objet
d'étude de cette analyse.
C- Enjeux
L'enjeu peut s'étendre comme la chose pour laquelle une
entreprise est engagée pour sa possession ou son contrôle. C'est
ce que l'on gagne ou l'on perd dans le jeu41.
II- Délimitation spatio-temporelle
Pour être scientifique, souligne Pierre De
Senarclens42, les phénomènes dont on cherche à
rendre compte doivent être partiels et localement
situés43 ceci dans l'espace et dans le temps. Située
au sud-est de la péninsule des Balkans, la Bulgarie est bordée
par la Roumanie au nord (608 km de frontière), la Serbie (318 km) et
l'Ancienne République yougoslave de Macédoine (148 km) à
l'ouest, la Grèce (494 km) et la Turquie (240 km) au sud et la mer Noire
à l'est (354 km de littoral).
La majeure partie de sa frontière septentrionale avec
la Roumanie est délimitée par le Danube. Quadrilatère de
500 km de long sur 300 km de large, le pays couvre une superficie de 110 910
km2, soit environ le cinquième de la péninsule
balkanique. Avec une population
36Voir, E. Boulineau, M. Suciu, «
Décentralisation et régionalisation en Bulgarie et en Roumanie.
Les ambiguïtés de l'européanisation », L'Espace
géographique 2008/4 (Tome 37), pp. 351.
37 Voir, S. Tchokonté, « Enjeux et jeux
pétroliers en Afrique : étude de l'offensive
pétrolière chinoise dans le golfe de Guinée », Master
II en science politique, option Relations internationales, Université de
Yaoundé II, 2007/2008, p. 4.
38Ibid., les jeux de coopération
à l'état pur sont ceux où les joueurs ont des
intérêts concordants, formant une coalition et se comportant comme
un joueur unique.
39Ibid., les jeux de lutte à
l'état pur sont ceux où aucune possibilité de
coopération n'existe entre les joueurs qui ont des intérêts
strictement opposés s'exprimant en duel.
40Ibid., les jeux de lutte et de
coopération regroupent simultanément des intérêts
concordants et divergents. 41Ibid.
42 Voir, P., De Senarclens, et A., Yohan, La
politique internationale: théories et enjeux contemporains, Paris,
Armand Colin, 5e édition, 2006, p. 10.
43 Voir, A., Nzeugang, « Les
États-Unis en Afrique après le 11 septembre 2001 : dynamiques
locales d'une puissance globale. » Thèse de doctorat/Ph.D en
science Politique, Université de Yaoundé II, 2009/2010, p. 33.
Mémoire professionnel 23
La régionalisation en Bulgarie : étude des
jeux et enjeux d'une politique territoriale
en oeuvre dans l'UE
de 7 364 570 en 2011, composée à 84 % de
Bulgares, 9,4 % de Turcs, 4,7 % de Tsiganes et de minorités
macédonienne, arménienne, grecque et juive44, la
Bulgarie est le 16e pays le plus peuplé dans l'Union
Européenne. Avec l'implosion de l'ex-URSS en 1989, la Bulgarie
présentera une volonté d'intégrer l'UE, ce qui sera fait
en 2007. Ainsi, engagée dans une démocratisation de la gestion
administrative depuis lors, le travail aura comme borne temporelle inferieure
2007, année d'intégration dudit pays à la
communauté européenne.
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