TABLE DES MATIERES
EPIGRAPHE I
DEDICACE III
AVANT-PROPOS IV
INTRODUCTION 1
O.1. PRESENTATION DE L'OBJET D'ETUDE 1
0.2. CHOIX ET INTERET DU SUJET 1
0. 3. ETAT DE LA QUESTION 2
0.4. PROBLEMATIQUE ET HYPOTHESES 10
0.5. PRESENTATION DES THEORIES EXPLICATIVES DE REFERENCE 12
0.6. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE 17
0.7. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE DU SUJET 18
0.8. LA PRESENTATION DE LA SUBDIVISION DU TRAVAIL 19
CHAPITRE PREMIER : FONDEMENTS EPISTEMOLOGIQUE DE L'ETUDE 20
SECTION 1 : CONCEPTS DE BASE 20
1.1. Agent public 20
1.2. Code de conduite 23
SECTION 2 : CONCEPTS CONNEXES 24
2.1. Comportement 24
2.2. Recrutement 25
2.3. Régime disciplinaire 28
CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE KAMPEMBA 30
SECTION 1 : SITUATION HISTORICO-GEOGRAPHIQUE 30
1.1. Historique de la Commune KAMPEMBA 30
1.2. Situation Géographique 31
SECTION 2. FONDEMENT JURIDIQUE OU COMPETENCES 32
SECTION 3. LE JEU ORGANISATIONNEL ET FONCTIONNEL DE LA COMMUNE
KAMPEMBA 33
3.1. Organes de la Commune de Kampemba 33
3.2. Structure politico-administrative 36
3.3. Statistiques démographiques 37
CHAPITRE TROISIEME : AGENTS PUBLICS ET CODE DE BONNE
CONDUITE DE L'AGENT PUBLIC DE
L'ETAT A LA COMMUNE DE KAMPEMBA 40
SECTION 1 : LE COMPORTEMENT LIE' A L'INAPPLICABILITE DU CODE DE
CONDUITE 40
1.1. Le retard et l'absentéisme au service 40
1.2. La concussion, la corruption et autres vices 41
69
1.3. L'activité commerciale parallèle
44
1.4. La Malhonnêteté 44
1.5. Le faux et usage de faux 45
1.6. Les conflits d'intérêt 45
1.7. Le monnayage du secret et de la discrétion
professionnelle 46
1.8. La mendicité 47
1.9. Le cambisme pendant le service 47
SECTION 2 : LES CAUSES REELLES DE CE COMPORTEMENT 49
2.1. Un processus de recrutement biaisé des agents
publics 49
2.2. La modicité du salaire 51
2.3. La démotivation 53
SECTION 3 : LES STRATEGIES POUR LA MAÎTRISE COMPORTEMENTALE
DE L'AGENT PUBLIC 54
3.1. Le respect de la procédure de recrutement des
agents publics 54
3.1.1. Les étapes du processus de recrutement 54
3.2. Une valorisation salariale réelle 57
3.3. L'adoption d'un régime disciplinaire souple
59
3.3.1. Sanctions répressives 59
3.3.2. L'opérationnalisation des sanctions positives 61
CONCLUSION 63
BIBLIOGRAPHIE 66
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