Conclusion du Chapitre
4
Purement analytique, le dernier chapitre de notre recherche
nous a permis de toucher du doigt les réalités de l'organisation.
Suivant une démarche méthodique, nous avons collecté et
analysé les données relatives au projet. Il en résulte que
le projet connait assez d'insuffisances. Un travail de synthèse a abouti
à faire des recommandations au FOSAP suivant l'analyse des forces et
faiblesses, des opportunités et menaces. Nous relevons que la
pérennité des subventions du Fonds mondial au FOSAP doit passer
par une reforme du système de contrôle interne, un renforcement
des capacités du personnel et une implication sans faille des
différents acteurs du processus.
CONCLUSION GÉNÉRALE
Ce mémoire a porté sur la
« Contribution du Contrôle Interne à la
réalisation des Objectifs d'un Projet : Cas du fonds de Soutien aux
Activités en Matière de Population et de Lutte contre les
IST/VIH&SIDA (FOSAP) du Tchad ». A cet effet, il s'est
intéressé aux rôles et enjeux du dispositif de
contrôle interne dans l'atteinte des objectifs du programme de cette
institution.
Comme méthode d'approche, nous nous sommes servis d'un
questionnaire de contrôle interne, d'un guide d'entretien, des documents
de base ainsi que des observations directes pour la collecte des
données. Les informations collectées ont fait l'objet d'analyse
à l'aide du modèle SWOT.
Les résultats de l'étude montrent que le
système de contrôle interne mis en place par le FOSAP a de la
peine à fonctionner normalement. On observe un dysfonctionnement en
termes de gestion du système d'informations au sein même de
l'organisation et avec les partenaires de mise en oeuvre ainsi qu'avec le Fonds
mondial. Une fois que les données comptables et financières
parviennent au FOSAP pour analyse et approbation, le feedback ne se fait pas
dans le délai requis afin de permettre aux partenaires de mise en oeuvre
d'apporter des corrections nécessaires. Ce qui a pour conséquence
la non-approbation des dépenses de la période. Au sein même
de l'organisation, les informations relatives à tous les dispositifs mis
en place ne sont pas partagées avec l'ensemble du personnel. Le
mécanisme de contrôle de présence effective du personnel au
lieu de travail et le système d'évaluation de leur performance
n'est pas adapté. Au lieu de fixer les objectifs annuels au personnel,
il est préférable que ceux-ci y participent à son
élaboration et que les procédures d'évaluation de leur
performance annuelle soient objectives. L'absence d'une cartographie de risques
et d'un tableau de bord à l'usage de la direction est de nature à
ne pas faciliter la gestion des risques et des deadlines dans le rapportage et
la transmission des rapports et aux réponses des lettres de gestion
adressées par le Fonds mondial.
Le manque de contrôle à priori des
dépenses chez les partenaires de mise en oeuvre a occasionné des
accumulations des dépenses insuffisamment justifiées dont la
correction devient de plus en plus difficile à la fin de l'année
fiscale. La lourdeur du système de vérification, de
décaissement, d'autorisation et d'approbation des dépenses n'est
pas de nature à faciliter la fluidité des opérations et
l'atteinte des indicateurs de progrès. La non-adaptation des
dispositions du manuel de procédure dans certaines contrées du
territoire national a contribué à rejeter beaucoup des
dépenses engagées dans ces zones limitant la performance
financière du projet. Enfin, l'insuffisance d'une implication active du
Comité directeur dans le suivi et la prise des mesures automatiques pour
juguler les failles du système de contrôle interne, constitue une
faiblesse qu'il faut corriger.
L'implication managériale de cette étude est
qu'elle suggère un engagement actif du Comité directeur dans le
suivi de la mise en oeuvre du Contrôle interne, propose un
allégement du processus de financement interne et externe du FOSAP. Elle
constitue une source et un outil d'amélioration de la gouvernance du
FOSAP et ouvre une piste sur l'évaluation des risques et la
capacité des organisations sociales de développement à y
faire face. Cette étude jette aussi les bases sur la
problématique de gouvernance d'organisation ainsi que sur la mise en
place et la gestion des mécanismes de contrôle interne ainsi que
sur l'évaluation permanente des risques de projets dans les pays en
développement. Les recherches à venir pourront s'orienter vers la
problématique du rôle du système de contrôle interne
dans la mobilisation de ressources externes notamment les bailleurs de fonds
internationaux.
Au bout de nos travaux, nous avons compris que dans le milieu
professionnel, la discrétion et le respect du secret professionnel sont
d'une importance indispensable. Le travail en équipe avec les
collègues issus des connaissances et formations diverses, d'une
éducation de base différente que nous, a été
très éducateur. Nous avons retenu que le savoir vivre et le
savoir parler ou répondre aux inquiétudes et aux
préoccupations des uns et des autres représente un des secrets de
réussite d'une vie professionnelle. Quant au respect de la
hiérarchie, son importance n'est pas à démontrer. Nous
avons enfin réalisé que la confiance entre collaborateur nait
souvent dans le travail bien fait et à travers le respect mutuel entre
collègues, et nous l'avons expérimenté. En somme, ce
moment de recherche a été un grand laboratoire d'apprentissage
pour nous.
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