L ? i m p a c t d e s d é p e n s e s p u b l i q u e s e n e d u c a t i o n s u r l a c r o i s s a n c e e c o n o m i q u e e n r d c d e 1 9 8 0 à 2 0 1 2

1.4.6.3. Finalité Société

L'éducation joue un rôle de socialisation et d'intégration du corps social du point de vue de la connaissance de la valeur morale et des catégories de pensée. La finalité sociale a été assignée à l'éducation depuis la fin de la seconde guerre mondiale et particulièrement en 1948 avec la déclaration universelle des droits de l'homme. Cette déclaration a fait de l'éducation un droit parmi les droits fondamentaux de l'homme : d'après l'article 26 de cette déclaration, toute personne a droit à l'éducation, l'enseignement élémentaire est gratuit et obligatoire et d'accès aux autres niveaux d'enseignement doit être ouvert en fonction de leur mérite.

1.4.6.4. Finalité Economique

Elle consiste à préparer les individus au métier et à la vie professionnelle. Elle consiste également à adapter la formation aux besoins de l'économie.

Bref, il s'agit de donner au facteur travail la possibilité d'être plus productif.

C'est vers les années 60 avec la naissance par les travaux des économistes anglo-saxons, de la théorie du capital humain, terme utilisé en économie depuis les travaux de Théodore SCHURTZ (1961) et Gay BECKER (1964), qu'on parle de l'éducation comme un bien de production et des dépenses y afférentes comme des dépenses d'investissement.

Il y a deux raisons qui militent en faveur de reconnaissance de la finalité économique de l'éducation :

1. L'importance de ressources financières qui sont mobilisées au profit du secteur de l'éducation ;

2. Les exigences de l'économie à l'égard du facteur humain.

NB. : Il n'existe pas un système d'enseignement qui ne poursuit pas une finalité.

Tous les systèmes éducatifs poursuivent au moins deux finalités et l'importance accordée à chaque finalité dépend de la politique nationale ou régionale en matière d'éducation.

1.4.6.5. Nature des Biens et des Dépenses de l'Education14(*)

L'éducation est une activité qui produit des connaissances en utilisant des ressources humaines, matérielles et financières que l'on peut consacrer à d'autres activités. Les connaissances qui sont produites sont des biens immatériels ayant une double nature :

Ø Biens de consommation ;

Ø Biens d'investissement.

Les ressources financières qui sont mobilisées pour produire les connaissances sont des dépenses monétaires. Ces dépenses ont également une double nature économique à savoir :

Ø Dépenses de consommation ;

Ø Dépenses d'investissement.

Ainsi en tant que système d'enseignement maternel, primaire, secondaire, supérieur et universitaire, ou en tant que stocks de connaissances, l'éducation est considérée de deux manières :

1. L'éducation est considérée comme un bien de consommation lorsque la finalité n'est pas professionnelle (finalité culturelle et finalité sociale) et les dépenses y afférentes sont considérées comme des dépenses de consommations. Ainsi on considère comme bien de consommation les formations et les degrés d'enseignement suivants :

Ø Enseignement maternel ;

Ø Enseignement Primaire ;

Ø Tout enseignement (formation qui vise la culture générale).

2. L'éducation est considérée comme un bien de production lorsque la finalité est professionnelle et les dépenses y afférentes sont considérées comme dépenses d'investissement. Comme notamment le cas de l'enseignement professionnel, technique, supérieur et universitaire y compris la formation sur l'état. Il y a deux remarques à faire concernant la nature des biens et des dépenses de l'éducation :

- En dissociant l'éducation de bien de consommation et de bien de production, il y a un danger parce que la formation générale qui est considérée comme un bien de consommation est la condition préliminaire de toutes formations professionnelle et technique qui sont considérées comme bien de production. En d'autres termes, plus la formation est bonne, plus nombreuses sont les activités professionnelles auxquelles cette formation prépare.

- La distinction de l'éducation entre dépense de consommation et dépense d'investissement n'est valable qu'au niveau de l'individu qui bénéficie de l'éducation mais pas au niveau des parents et de la société, pour ceux-ci toute dépense effectuée pour l'éducation de leurs enfants constitue un investissement.

* ¹⁴ M. MATINGU, op.cit., p.14