6.2. DOMAINES ET CHAMPS D'ACTION DES ACTEURS
LOCAUX
DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE
6.2.1. Champs d'action de l'Etat et les
municipalités
Le champ d'action de l'Etat n'est pas limité par
rapport à celui des municipalités qui s'arrêtent seulement
au niveau communal. Les activités des municipalités sont souvent
la réhabilitation des infrastructures de toutes sortes. Alors que l'Etat
intervient dans la construction des routes, des hôpitaux, des
écoles donc des services publics en général avec un champ
d'action élargi.
6.2.2. Domaines et champs d'action des
collectivités locales
Avec la décentralisation, les collectivités
locales sont désormais des entités dotées d'une
personnalité morale et d'une autonomie financière. Comme prix de
cette relative indépendance, elles voient aussi leurs
responsabilités augmenter, souvent plus que les moyens techniques et
financiers dont elles disposent. Les domaines d'intervention des communes
s'étendent désormais de la création et de la gestion des
infrastructures et équipements collectifs aux interventions dans
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l'activité économique locale. Ainsi, la
décentralisation peut paraître comme une des mesures visant
à réduire les charges de l'Etat central
Les communes à Brazzaville sont désormais
chargées de la création et de la gestion des infrastructures et
des équipements collectifs dans les domaines de l'éducation, de
la santé, de l'économie et du loisir. Dans le domaine de
l'éducation, les communes ont à charge de construire et
d'entretenir les équipements des enseignements préscolaires,
primaire, du premier cycle du secondaire et parfois du second cycle de
l'enseignement secondaire. En matière de santé, elles doivent
construire, entretenir et gérer les dispensaires et les
maternités de leurs localités, s'occuper de l'assainissement,
garantir l'hygiène publique et protéger l'environnement. Sur le
plan économique, les communes sont chargées d'offrir et de
gérer les infrastructures et équipements de transport public, de
construire et gérer les foires et les marchés. Elles sont
également chargées d'intervenir pour favoriser l'activité
économique de leur ville. Sur le plan des activités de loisir et
de culture, les pouvoirs locaux sont chargés de la création et de
la gestion des équipements de sports, d'arts et de culture. Sans que
cette liste soit exhaustive, on ajoute également que les communes sont
chargées des plans d'occupation et des opérations
d'aménagement de l'espace commun.
6.2.3. Domaine et champs d'action des ONG
A travers leurs activités, les ONG en tant
qu'association sans but lucratif visent à mener les communautés
locales à prendre conscience de leurs problèmes, à les
identifier et à exprimer leur volonté d'y apporter une solution
pour une transformation du cadre de vie dans plusieurs domaines : social,
éducatif, sanitaire, l'eau, assainissement....
Au niveau de l'action sociale : sur ce point les
Associations interviennent dans plusieurs volets dont la lutte contre les
enfants de la rue, et la prise en charge des personnes âgées ainsi
que la prise en charge des orphelins ... L'association pour la Paix et la
solidarité est dynamique à ce niveau.
Au niveau sanitaire : les Associations sont fortement
impliquées dans la mise en oeuvre des politiques sanitaires. Leurs
activités couvrent plusieurs volets. Elles sont sollicitées dans
la lutte et la prévention contre les maladies. Elles participent
à la mobilisation, la contribution et à l'équipement des
centre de santé et distribuent gratuitement les médicaments aux
populations vulnérables. L'Association des donateurs
bénévoles de sang par exemple a collecté plus de
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180 poches de sang lors de l'explosion du 4 mars 2012 de Mpila
pour soulager les blessés21.
L'Association Action, Jeunesse, pour le Développement
(AJD) basé sur la rue Tsaba au numéro 29, quartier Matsoua oeuvre
contre le VIH/SIDA à travers les actions suivantes :
- L'appui, le conseil et l'orientation des
usagers ;
- Le soutien psychologique aux personnes
infectées ;
- L'accompagnement des personnes
infectées ;
- La prise en charges des orphelins et les
enfants vulnérables.
Au niveau de l'éducation : au sortir des coups
de force (guerres civiles), qu'a connus le Congo, le taux de scolarisation
nationale qui avait connu un déclin, connait actuellement une
augmentation. Cet accroissement est dû à l'effort conjugué
de tous les acteurs de l'éducation de base. Les actions
généralement menées par les Associations au profit de
l'enseignement de base sont essentiellement centrées à la
construction et l'équipement d'infrastructures scolaires, la
distribution gratuite de manuels et de fournitures scolaires, l'Association
younth and change depuis sa création en 2008 a oeuvré au
développement socio-économique de Moungali. Au volet
éducatif, elle a mené les activités suivantes : la
création des centres de formation et la création de
bibliothèques.
Au niveau de certaines couches sociales pauvres ou
vulnérables : dans ce domaine, l'intervention de certaines ONG
cible souvent des catégories spécifiques de la population comme
les handicapés, les enfants de la rue, les orphelins...
Ainsi par exemple, la fondation pour les handicapés a
pour objectif, la prise en charge complète des handicapés. Au
niveau social, par exemple, en fournissant des aides régulières
pour tous les handicapés nécessiteux, distributions de chaises
roulantes, fourniture de médicaments et de vêtements.
Au niveau culturel et professionnel, à travers
la création d'ateliers artisanaux protégés : broderie,
couture, sculpture, ainsi que des formations en informatique. C'est le cas de
l'école spéciale située au quartier Dix maisons qui se
charge des
21MPEMBELE KISOKA G : Les ONG et la lutte contre la
pauvreté dans la ville de Kinshasa, cas du bureau diocésain des
oeuvres médicales (BDOM). Mémoire, université de Kinshasa.
2003 p.12
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enfants avec handicap mental, et de la formation en
métiers des filles et garçons désoeuvrés.
Au niveau de l'assainissement : à ce niveau,
plusieurs associations sont très dynamiques en participant souvent
à la journée de l'assainissement qui est le samedi de chaque
début de mois. Ainsi, on peut citer les Associations suivantes :
Association, Brazza Hygiène, Association Toboyi Bossoto, Association
Jeunesse Assainissement.
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