Memoire Online - Contraintes internes des mouvements associatifs : l'expérience de la Mufopra.

L'étude que nous entreprenons ne saurait s'étendre sur l'infini au risque de paraître vague. Nous la limitons sur les plans spatial et temporel.

Au plan spatial, notre cadre d'analyse est la mutuelle des personnels du Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative (MUFOPRA) dont le siège se trouve à Yaoundé, logé au sein du ministère sus-évoqué.

Au plan temporel, notre étude s'étend de 2008 à 2015. En effet, 2008 marque la reconnaissance légale et début effectif des activités de la MUFOPRA, 2015 est l'année des soutenances de nos travaux de fin de formation à l'INJS.

VIII. INTERETS DE L'ETUDE

Cette étude revêt un triple intérêt : scientifique, professionnel et académique.

Du point de vue scientifique, il est question de montrer comment les forces négatives endogènes peuvent limiter les performances d'une structure comme la MUFOPRA. C'est une dimension d'analyse très importante sur le plan théorique car elle vient compléter le regard jadis braqué sur les seuls facteurs exogènes.

Le professionnel d'animation est un travailleur social dont la tâche consiste à sensibiliser, accompagner et encadrer les populations. A ce titre, il se couvre du manteau d'agent de développement. Il se trouve par conséquent être interpellé pour aider tout groupe

de personnes en difficultés¹⁷. Vue sous cet angle, la MUFOPRA, dont le fonctionnement actuel bat de l'aile, doit bénéficier de son expertise.

Ce travail qui s'inscrit dans la logique de la vie associative nous permet de faire un pont entre les enseignements théoriques reçus et la pratique du métier d'animateur. Ceci nous permet d'évaluer le niveau de nos connaissances afin de nous améliorer progressivement.

IX. APPROCHE METHODOLOGIQUE. 18

Dans cette section, nous décrivons notre démarche de collecte des données tout en ressortant les instruments de travail convoqués. Nous y précisons également la population cible sur laquelle nous avons investigué.

Pour garantir la fiabilité de nos résultats, nous avons opté pour une étude mixte combinant la méthode qualitative et la méthode quantitative. La méthode qualitative nous a permis de recueillir les opinions, les perceptions et les avis auprès des personnes ressources. Il s'agit des responsables du bureau exécutif de la MUFOPRA. On range dans cette partie aussi les éléments de la recherche documentaire. Les instruments utilisés à ce niveau sont le guide d'entretien et les fiches de lecture. Quant à la méthode quantitative, elle se justifie par l'administration d'un questionnaire aux membres actifs constituant l'Assemblée Générale de la MUFOPRA.

La réalisation de notre étude nous a imposé in limine litis de mener une pré-enquête puis une enquête proprement dite¹⁹.

Autrement appelée enquête exploratoire, elle a été utile pour les travaux de terrain. Cela a permis de rentrer en possession des documents statutaires de la MUFOPRA, du récépissé de déclaration de la mutuelle, de l'organigramme du MINFOPRA, du statut général de la

¹⁷ Confère Lele, P. (1986).Précis de psychologie sociale appliquée. Yaoundé: vol 1, édition CLE. En effet, un groupe primaire est un groupe aléatoire et non organisé tandis qu'un groupe est dit secondaire lorsqu'il est structuré, organisé et bien identifié.

¹⁸ M. Towa affirme que : « La cause de notre défaite et de notre condition actuelle de dépendance effective est à rechercher dans notre spécificité en matière de recherche scientifique et de ses méthodes et nulle par ailleurs » Par cette assertion, l'auteur invite le chercheur à plus de rigueur, de clarté et de précision dans les choix méthodologiques. S. Giroux et G. Tremblay, Méthodologie des sciences humaines, p. 4. Ainsi, l'esprit du scientifique se distingue et devrait se distinguer de l'esprit de monsieur ou madame tout-le-monde.

¹⁹ L. Lacour, « Le questionnaire », in Méthodologie de la recherche et sciences humaines : une initiation par la pratique, Mélanges L. Lacour, J. Provost et A. Saumer, éd. Du renouveau pédagogique, pp. 4-13.

Fonction Publique ainsi que des documents renseignant sur les activités menées au sein de la MUFOPRA. Ces documents nous ont permis de retenir les critères de sélection de la population cible, d'estimer de la population parente et de cibler les différents informateurs privilégiés. Apres avoir identifié les services dans lesquels exercent les membres de la MUFOPRA, les questionnaires leur ont été administrés aisément, à la suite des rendez-vous préalablement négociés. En ce qui concerne la phase administrative, elle nous a conduit à l'obtention de l'autorisation de recherche auprès de la hiérarchie. Ayant préparé les outils de collecte des données et obtenu l'assentiment de la cible, place a été donnée à l'enquête proprement dite.

Deux principaux moments ont guidé notre démarche. Un premier moment consacré à la sélection des responsables ou dépositaires de la mutuelle dont les fonctions peuvent davantage clarifier nos objectifs de recherche. Et un second qui va de la négociation des rendez-vous à l'échange proprement dit.

L'Entretien avec les responsables du bureau exécutif de la MUFOPRA était libre mais respectait un certains canevas en fonction des objectifs poursuivis par la recherche. C'est un entretien de type semi-directif car centré sur un guide d'entretien préalablement élaboré et comprenant sept centres d'intérêt ou items. Cet entretien nous permet d'obtenir les informations auprès des personnes ressources de la MUFOPRA.

C'est une technique de recueil d'informations non contraignante et non directive car conduite en toute liberté. Grâce à l'observation directe, on réalise une vue panoramique du milieu par analyse des faits, gestes et comportements des personnes au sein du MINFOPRA où est logée la MUFOPRA. C'est un mécanisme qui fait appel au développement de nos sens afin d'appréhender l'atmosphère dans laquelle doit se mouvoir l'étude. Il est donc question d'étudier les comportements des adhérents et de déchiffrer les messages manifestes et latents qu'ils diffusent. Cet exercice permet de ressortir du milieu avec des informations pertinentes pour la suite de l'analyse.

²⁰ S. Giroux et G. Tremblay, p. 10 cité par M. Eyete ,2012. L'enquête se veut une démarche d'investigation qui consiste à recueillir des données de recherche dans le but de décrire, d'analyser et de comprendre une situation donnée. Elle consiste généralement en des questions et témoignages. Qui dit science, dit souci du détail. Pour s'assurer de déceler des liens véritables entre un phénomène et ses déterminants, le scientifique a besoin d'un outil de collecte qui ait trois qualités : précision, fidélité et facilité. La présente recherche aura utilisé comme instruments de collecte des données, l'observation directe, le questionnaire et l'entretien.

C'est à l'occasion de notre stage pratique et professionnel en 2013²¹ et 2014²² au MINFOPRA que nous avons découvert l'existence de cette mutuelle. Le mouvement associatif relevant du domaine d'intervention de l'animateur, nous avons choisi de traiter de l MUFOPRA suite à des multiples plaintes enregistrées auprès des membres. Ceux-ci incriminent le service d'action sociale devenu incapable d'assurer l'assistance médicale ou d'octroyer les aides statutaires en cas d'évènements heureux ou malheureux frappant les membres réguliers.

Toute recherche scientifique doit avant tout partir de l'existant c'est-à-dire des travaux des auteurs pionniers qui ont effectuer la recherche dans le domaine qui nous intéresse. même lorsqu'on est précurseur, on s'arme nécessairement d'un ensemble de documents qui vont guider le bon sens tout en aiguiller la pensée .Tout livre en rapport avec notre recherche est pour cela nécessaire à lire pour comprendre avec Sir Bacon (F) qu': il y a des livres auxquels il faut seulement goûter, d'autres qu'il faut dévorer, d'autre enfin, mais en petit nombre, qu'il faut, pour ainsi dire, mâcher et digérer.²⁴

Chaque chercheur peut, de ce qui précède, profiter du travail réalisé par ceux qui l'ont précédé. Aussi, la première chose à faire quand on commence une recherche, c'est de se mettre au diapason des connaissances dans le domaine qui nous intéresse.²⁵ L'enquête s'est révélée également substantielle. C'est donc un processus qui consiste en la recension de toute littérature qui nous aidera à construire la problématique de la recherche. Bien plus, il est question de constituer une banque de données à effet de déceler tous les angles sous lesquels le sujet a déjà été abordé voire traité afin d'envisager une nouvelle approche.

Plusieurs espaces ou plates-formes ont fait l'objet de notre curiosité en vue de trouver les documents utiles pour la rédaction de ce mémoire. Nous faisons allusion entre autres aux bibliothèques de l'INJS, des universités de Yaoundé I et II, de l'Institut Culturel Français, du

²¹ Il s'agit de la lettre N°000912/MINFOPRA/SG/DAG/SDPSP/SP du 27 Août 2013 du Ministre de la fonction publique et de la réforme administrative portant mise en stage académique non rémunéré de Monsieur DOBAH DJAKDJING VINCENT DE PAUL Etudiant de à l'Institut National de la Jeunesse et des Sports (INJS).

²² En 2014, par lettre N°000945/L/MINFOPRA/SG/DAG/SDPSP/SP du 01 Octobre 2014 du Ministre de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative relative au stage académique de Monsieur DOBAH DJAKDJING VINCENT DE PAUL, élève conseiller principal de jeunesse et d'Animation à l'Institut National de la Jeunesse et des Sports(INJS).

²³ (D) Boisverts, « Recherche documentaire et informationnelle », in Introduction à la recherche en éducation, Mélanges (T) Karsenti, et Savoie-Zajc, Sherbrooke Université, 2000, pp. 57-58. C'est un processus d'explication d'une démarche structurée de recherche de l'information (...) »

centre cultuel camerounais et de la fondation Paul Ango Ela. Les documents ressortis de ces bibliothèques nous ont permis de constituer une grille de lecture que l'on a enrichi avec des documents webographiques. Ces documents sont constitués d'ouvrages, de mémoires, d'articles et de revues. Cette banque des données nous a permis de d'approfondir nos connaissances sur la dynamique associative, le management associatif ainsi que les difficultés que rencontrent les associations. La recherche documentaire nous a davantage conforté dans l'idée qu'une réforme de la réalité associative s'impose au regard des écueils qui jalonnent la vie des mouvements de groupe. On pointe du doigt à ce niveau l'immobilisme des dirigeants, l'effritement de la solidarité entre membres, une politique d'assistance à double vitesse et des frustrations diverses.

Pour recueillir les informations, nous avons procédé également par sondage. Il a consisté à administrer des questionnaires aux membres qui composent l'assemblée générale, instance supérieure de prise des décisions de la MUFOPRA. Les items de nos questionnaires se rapportent à l'identification des enquêtés, leur perception de la vision actuelle de la mutuelle, le niveau d'engagement et de participation des membres à la vie de l'association et aux activités menées, les failles de communication, bref, les difficultés qu'éprouve la mutuelle et les moyens de les juguler. Pour garantir l'efficacité de notre questionnaire, nous avons jumelé les questions les questions fermées et les questions ouvertes.

La validation des outils de collecte s'est faite en deux phases dont une en interne et l'autre en externe.

En interne, nous avons soumis notre questionnaire à l'appréciation de nos promotionnaires. Après intégration de leurs critiques, remarques et suggestions, nous nous sommes rapproché de notre directeur de recherche pour plus ample discussions. C'est à la fin de ces réaménagements que la forme définitive tenant compte des spécificités de la cible a pu se constituer. La validation à l'externe a été tout aussi importante.

Ici, on a procédé in limine litis à un pré-test sur un échantillon réduit constitué des cinq cadres du bureau des archives en vue de mesurer le niveau de compréhensibilité de notre instrument et apporter les ajustements idoines. Nous avons, à la suite de cette étape, intégré les attentes formulées par la cible.

Les acteurs ciblés par cette étude sont les membres de l'assemblée générale de la mutuelle des personnels du ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative en fonction dans les services centraux du MINFOPRA et dans les structures placées sous sa tutelle²⁶.Nous avons pour une meilleure représentativité touché un bon nombre de membres dans toutes les directions et structures stratégiques du MINFOPRA (Cabinet du Ministre, SPRA, ENAM, ISMP et les personnels de la cantine du MINFOPRA) . Parlant des directions, il s'agit de la Direction des Affaires Générales(DAG)²⁷, de la Direction de la Gestion des Carrières (DGC)²⁸, de la Direction du Développement des Ressources Humaines de l'Etat (DDRHE)²⁹, de la Division de la Réglementation, de la Prospective et du Contrôle des Effectifs(DRPCE) et enfin de la Division de la Discipline et du Contentieux(DDC). Nous avons retenu au moins cinq personnes par direction en vue de respecter l'exigence de représentativité.

Comme techniques, nous convoquons l'échantillonnage raisonné et l'échantillonnage aléatoire simple. L'échantillonnage raisonné nous a permis de sélectionner les individus pour les entretiens en fonction des postes stratégiques qu'ils occupent dans la mutuelle.

Quant à l»échantillonnage aléatoire, elle nous a conduit à extraire les sujets du questionnaire sur la base des principes et propriétés de la probabilité. En effet, chaque individu de la population à la même chance d'appartenir à l'échantillon. Le prélèvement de l'échantillon s'est fait dans les structures suivantes :

²⁶ Il s'agit de l'Ecole nationale d'administration et de magistrature(ENAM) et de l'Institut supérieur de management public(ISMP) précisé dans le décret N°2012 Ci- dessous en bas de page.

CABINET

SECRETARIAT PERMANENT A LA REFORME ADMINISTRATIVE

SECRETARIAT GENERAL

DIRECTION DE LA GESTION DES CARRIERES

DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DE L'ETAT

DIVISION DE LA REGLEMENTATION, DE LA PROSPECTIVE ET DU CONTROLE DES EFFECTIFS

DIVISION DE LA DISCIPLINE ET DU CONTENTIEUX

DIRECTION DES AFFAIRES GENERALES

DELEGATION REGIONALE DU CENTRE

MODALITES	EFFECTI FS	POURCENTAGE
CABINET 30 6 .2
SECRETARIAT PERMANENT A LA REFORME ADMINISTRATIVE	61	12.6
SECRETARIAT GENERAL 124 25.8
DIRECTION DE LA GESTION DES CARRIERES 60 12.5
DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DE L'ETAT	46	9.6
DIVISION DE LA REGLEMENTATION, DE LA PROSPECTIVE ET DU CONTROLE DES EFFECTIFS	29	6.1
DIVISION DE LA DISCIPLINE ET DU CONTENTIEUX 38 7.9
DIRECTION DES AFFAIRES GENERALES 79 16.4
DELEGATION REGIONALE DU CENTRE 14 2.9
TOTAL 481 100%

Contraintes internes des mouvements associatifs : l'expérience de la Mufopra.

VII. DELIMITATION DE L'ETUDE

VIII. INTERETS DE L'ETUDE

IX. APPROCHE METHODOLOGIQUE. 18