Aide au développement et croissance économique en R.D.C. : une étude critique du modèle économétrique.

I.4.1.2. L'indice de santé sociale

Cet indice a été mis au point, dans le cadre du Ford Ham Institut for Innovation in Social Policy (Fordham University, Tarrytown, NY) par Marc et Marque-Luisa MITRINGOFF⁶³.

L'ISS est un indicateur social synthétique visant à concurrencer ou à compléter le PIB dans les jugements de progrès. Il est calculé à partir de seize variables élémentaires, regroupées en cinq composantes associées à des catégories d'âge. L'intérêt d'un raisonnement par catégories d'âge est explicité dans les termes suivants par Brink et ZEESMAN⁶⁴ :

- Les groupes d'âge sont universels, chaque individu passant (potentiellement) par tous les groupes ;

- Il permet de créer un cadre holiste, une vision globale des grands problèmes sociaux ;

- Il permet de mettre en relief plusieurs tendances sociales fortes, comme la détérioration du statut des enfants et l'amélioration relative du statut des personnes âgées au cours des années 1980 ;

- Les résultats sont aisés à interpréter par tous, facilitant ainsi les débats publics sur les publics sur les politiques économiques et sociales.

Dans le cas de l'ISS comme dans celui des indicateurs du PNUD ou du BIP 40 (voir suivant), on ne saurait se contenter, si l'on souhaite produire un

⁶³ Marc et Marque-Luisa MITRINGOFF, cité par Oumar FAKABA SISSOKO, Analyse de la croissance économique du Mali depuis l'indépendance, Université Nanterre Paris X, Master II en Economie internationale, Politiques macroéconomiques et conjonctures, 2008, inédit.

⁶⁴ Brink et ZEESMAN, Idem.

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diagnostic pertinent de l'évolution de la « santé sociale », de l'indice synthétique : il faut examiner les indicateurs composants et leurs variations.

En résumé, pour cet indicateur synthétique comme pour tous les autres, les résultats les plus spectaculaires et les plus « médiatiques » (notamment la confrontation avec le PIB) sont certainement les plus critiquables scientifiquement. Ils n'en ont pas moins l'immense mérite d'attirer l'attention sur des questions qui, faute de telles tentatives, risquent de ne jamais « faire la une », alors qu'elles ont autant (ou plus) d'importance que la santé économique ou les cours de la Bourse.

I.4.2. Le BIP 40, l'ISP et les Indicateurs territoriaux I.4.2.1. Le Baromètre des Inégalités et de Pauvreté BIP 40

Des économistes et statisticiens professionnels français, associés à un réseau associatif militant pour la réduction des inégalités, le RAI (Réseau d'alerte sur les inégalités) ont mis au point et présenté à la presse en 2002 un nouvel indicateur synthétique, le BIP40. Le nom de cet indicateur est une référence ironique à la fois au PIB et au CAC 40⁶⁵.

L'objectif de cet indicateur est de couvrir plusieurs dimensions d'un indicateur (résultant lui-même de plusieurs indicateurs) permettant de suivre l'évolution dans le temps des inégalités correspondantes, et enfin d'additionner (ou d' « agréger ») ces indicateurs par dimensions pour obtenir un indicateur global « le BIP 40 ».

Commençons par les dimensions retenues et par leur contenu. Elles sont au nombre de six :

⁶⁵ CAC 40, principale mesure de la santé boursière en France, le CAC 40 est très récent, pour mesurer les performances avant 1988. Il signifiait Compagnie des Agents de Change mais actuellement, il est l'acronyme de « Cotation Assistée en Continu. CAC 40 voit officiellement jour le 15 Juin 1988. Sa création fait suivre au krach de 1987 qui a modifié le monopole des transactions boursières.

⁶⁶ PNUD, Rapport sur le développement humain 2010 : La vraie richesse des Nations, téléchargeable sur le site www.undp.org

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- Emploi et travail : les 24 indicateurs correspondant à cette dimension sont répartis en quatre rubriques : chômage (8 indicateurs, dont le taux global de chômage, mais aussi les inégalités hommes et femmes face au chômage, la par des chômeurs de longue durée...), précarité (5 indicateurs), conditions de travail (8 indicateurs) et relations professionnelles (3 indicateurs) ;

- Revenus : on trouve 15 indicateurs pour cette dimension. Ils portent sur quatre rubriques : salaires (inégalités, poids des bas salaires, etc. ; en tout 5 indicateurs), pauvreté (4 indicateurs), inégalités et fiscalité (3 indicateurs), consommation (3 indicateurs) ;

- Santé : les 5 indicateurs sont proches de ceux qu'utilise le PNUD dans ses rapports annuels sur le développement humain (ex. : espérance de vie, différence d'espérance de vie entre cadres et ouvriers...) ;

- Education : 5 indicateurs, dont les taux de jeunes sortant du système éducatif sans diplôme et certaines mesures des inégalités de performances scolaires ;

- Logement : 5 indicateurs, dont la part des logements « sociaux » (ou aidés) dans les mises en chantier ;

- Justice : 4 indicateurs, dont le taux de personnes en prison par rapport à la population.