Analyse de l'efficacité de l'aide publique au développement dans les pays fragiles de l'Afrique subsaharienne:1 995 - 2009

0. INTRODUCTION

0.1 Enoncé du sujet, son intérêt et sa délimitation

Dans la littérature, le concept d' "Etat fragile" englobe plusieurs dimensions et surtout l'efficacité dans la mise en oeuvre des politiques et programmes de l'Etat d'une part, et l'équité en termes d'opportunités économiques d'autre part (USAID, 2006). La fragilité concerne aussi bien l'aspect macroéconomique que le niveau de pauvreté et des inégalités.

Les PVD sont en permanence en difficulté d'infrastructures de toute nature : manque d'infrastructures qui est dû à la faiblesse de leurs économies qui, par conséquent, enregistrent de faibles recettes fiscales avec une épargne intérieure trop petite. Ces Etats n'ont d'autres recours que de se retourner vers les économies occidentales qui sont parvenues à mobiliser des fonds sur des épargnes, sur leurs budgets respectifs et sur les marchés financiers.

Depuis la période poste coloniale, l'Afrique semble déstabilisée par plusieurs obstacles au développement qui la maintiennent dans une situation de pauvreté grandissante. Le manque des infrastructures de base adéquates, le faible taux de scolarisation et d'alphabétisation, l'instabilité politique et les guerres qui se produisent dans cette région sont autant de facteurs qui maintiennent l'Afrique et surtout l'ASS dans une situation de sous développement. Malgré les aides que recevrait cette région, force est de constater que cet effort louable reste encore insuffisant.

L'aide publique au développement a été toujours caractérisée dans les PVD comme un moyen de lutter contre la pauvreté. Les stratégies adoptées par la coopération internationale ont évolué dans le temps, on enregistre une tous les dix ans. Mais ces stratégies n'ont pas eu les résultats escomptés car la pauvreté persiste toujours.

Au cours des années 1970, il s'agissait d'investir dans les actions qui touchaient directement les personnes pauvres, les années 1980 ont été marquées par l'avènement des PAS. Au cours des années 1990, la BM a adoptée des travaux à haute intensité de main d'oeuvre selon le principe qui consiste à distribuer le revenu aux plus pauvres en leur facilitant l'accès au travail. Les années 2000 ont été caractérisées par les SRP dont les résultats escomptés dans les PVD restent encore décevants. Aujourd'hui on est en face des OMD dont les résultats sont encore attendus.

Nous avons opté d'analyser l'efficacité de l'aide publique au développement dans les pays fragiles de l'Afrique Subsaharienne. Dans un premier lieu, ce travail analyse l'effet de l'APD sur la croissance économique et dans un second lieu, il analyse la relation qui existe entre la fragilité et l'efficacité de l'APD.

Étant conscient de la grandeur croissante des déficits budgétaires de ces pays, les APD concourent à hauteur de 50% des recettes budgétaires (OCDE, 2005). En effet, cette aide est destinée à réduire la pauvreté et déclencher la croissance économique, le principal^1(*) moteur du développement durable. Nulle n'ignore l'importance de l'aide publique au développement dans les pays fragiles de l'Afrique Subsaharienne; elle constitue un flux additionnel de l'épargne intérieure, la principale source de financement mobilisable pour la mise en oeuvre d'une stratégie de développement. Faute d'investissements directs étrangers, elle présente aussi la principale opportunité de transfert de capitaux.

Ce travail cherche à analyser l'efficacité de l'aide publique au développement dans les 19 pays fragiles de l'Afrique Subsaharienne sur la période d'analyse qui s'étale de 1995 à 2009. L'intérêt de ce travail est de montrer la relation qui existe entre l'efficacité de l'APD et l'effet de la fragilité sur la croissance économique.

Pour le choix de ce sujet, nous avons été motivés par les travaux de Burnside et Dollar (1997) qui ont démontré que l'efficacité de l'APD est conditionnée par l'amélioration de la bonne gouvernance.

* ¹ En réalité, bien qu'elle ne soit pas une condition suffisante, la croissance économique est une condition nécessaire pour le développement en général et pour le développement durable en particulier.