I.1.8.Le budget peut
être : le déséquilibre budgétaire
Le déséquilibre budgétaire est la
situation dans laquelle les recettes de l'Etat sont inférieures à
ses dépenses au cours d'une année. C'est donc un solde
négatif. Il se différencie du déficit public car il
n'englobe pas le solde des recettes et des dépenses des
collectivités locales et de la sécurité sociale. Il
équivaut au besoin de financement de l'Etat et se traduit par le montant
des emprunts nouveaux que l'Etat doit contracter au cours de l'année. La
loi des finances peut prévoir un déficit et autorise à
l'Etat à emprunter à hauteur de ses besoins de financement.
L'incapacité des pouvoirs publics de relever à
court terme les recettes publiques et dans une moindre mesure l'insuffisance
des réductions des dépenses de l'administration a
entraîné une expansion des déficits budgétaires.
Pour combler ces déficits , les pouvoirs publics font recours au
financement aux avances de la Banque centrale , à l'émission des
bons des trésors auprès de cette banque, soit auprès des
Banques commerciales ou du secteur privé non bancaire , ou par
après procéder à l'endettement extérieur.
Le déficit budgétaire ou le
déséquilibre budgétaire ou encore l'excèdent est
déterminé de manière suivante :
Recettes totales
+ Dons totales
- dépenses totales
= déficit ou excèdent budgétaire
Financement intérieur
+ Financement extérieur.
Ainsi le déficit des administrations publiques qui est
égal au financement représente la part des dépenses et des
prêts de ces administrations qui dépasse leurs encaissements au
titre des recettes, des dons et des recouvrement de prêts, et qu'elles
financent en contractant des emprunts qui représentent des engagement
de remboursement futur et ou en prélevant sur leur liquidités.
Le déficit budgétaire est divisé en deux
parties :
- le déficit primaire ou courant qui, traduit le besoin
de financement des dépenses publiques par rapport aux recettes propres
de l'Etat
- le déficit global est celui qui prend en compte
toutes les recettes du pays intérieures et extérieures.
I.1.8.1.Les causes du
déséquilibre budgétaire
I.1.8.1.1.Les causes
conjoncturelles
Les causes conjoncturelles sont :
- La croissance rapide que prévue de l'activité
économique joue favorablement sur les facteurs importants
déterminant le niveau des recettes fiscales : la matière
imposable, la base imposable, les taux d'imposition.
- Certaines catégories de dépenses augmentent
plus vite que prévu (dépenses urgentes supplémentaires,
sociales et autres), ainsi, il a ralentissement de la croissance
économique.
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