Analyse de l'état de fonctionnalité des groupements villageois appuyés par le projet PADER après quatre années d'exécution dans la commune de Tori-Bossito : une application du diagnostic participatif.

2-2-2 Clarification des concepts

L'une des caractéristiques importantes de toute communication, est le consensus sur le sens des mots et expressions utilisés. De ce fait, le présent travail lié à notre thème fait intervenir un certain nombre de concepts qu'il convient de clarifier.

Organisation Paysanne : est un ensemble de personnes physiques et ou morales qui ont décidé volontairement de se mettre ensemble pour résoudre des problèmes qui leurs sont communs et qu'isolément elles ne pourraient pas résoudre de manière rapide, économique, durable, efficace, rentable etc.

Appui : C'est tout ce que l'animateur et ou un organisme de développement peut apporter au pour lui permettre de progresser. Ces appuis peuvent être de divers ordres : information, formation, alphabétisation, conseils, organisation/structuration, production, commercialisation, appui matériel, mise en relation etc. Mais attention ! Le contrat d'appui doit être pris par l'animateur et par le groupe bénéficiaire comme un projet (avec un début et une fin) qui doit atteindre ses objectifs, lesquels se confondent avec les objectifs définis par le groupement lui-même.

Développement : processus ininterrompu de changement positif et durable pour un mieux-être continu dans les domaines social, économique et culturel d'un individu, d'un groupement ou d'une communauté dans une démarche d'autopromotion.

Evaluer : C'est examiner tous les éléments et les comparer entre eux : objectifs, stratégies, moyens, résultats. C'est identifier le prévu, faire le constat du réalisé, déterminer les écarts et juger, faire de nouvelles redéfinitions.

Evaluer, c'est mesurer les écarts entre le prévu et le réalisé, chercher des justificatifs à ces écarts, redéfinir de nouveaux objectifs, de nouveaux moyens et de nouvelles méthodes. Evaluer, c'est donc mesurer le niveau d'atteinte des objectifs, de la mise en place des moyens et de la mise en oeuvre des méthodes.

Le statut : est un document qui indique le but et les objectifs de l'association et précise tout sur la vie du groupement avec les rôles et les responsabilités de chacun. Ce document est exigé par les services administratifs pour la reconnaissance officielle du groupe en tant que personne morale. Cela est très important car sans personnalité, on ne peut pas intenter un procès, ouvrir un compte bancaire, etc. C'est l'équivalent de la carte d'identité.

Le règlement intérieur : est l'ensemble des lois que le groupe lui-même se donne pour mieux fonctionner. Pour fixer ses lois, tous les membres doivent s'entendre. Il doit être périodiquement actualisé pour assurer un bon fonctionnement du groupe.

Un groupement peut établir son règlement intérieur avant d'établir un statut. Mais l'un et l'autre sont importants pour le groupe.

Agrément :C'est le document officiel par lequel l'Administration reconnaît la naissance du groupement et l'autorise à exercer sa mission au regard des statuts déposés. Cela est très important car sans personnalité, on ne peut pas intenter un procès, ouvrir un compte bancaire, bénéficier d'un financement extérieur... C'est l'équivalent de la carte d'identité et le passeport du groupement.

Capacités : potentiel de bon fonctionnement d'une structure, son aptitude à employer ses compétences et ses ressources pour atteindre ses objectifs et répondre aux attentes de ses parties prenantes (moyens humains, matériels et financiers ; compétences : savoir-faire, savoir- être et savoir).

Développement organisationnel : prise de mesures en vue d'améliorer la capacité de l'organisation à réaliser ses objectifs, mission et vision.

La gouvernance : d'une institution selon le FIDA est l'ensemble des mécanismes par lesquels les acteurs définissent et poursuivent la mission de l'institution et assurent la pérennité en s'adaptant à l'environnement, en prenant et surmontant les crises.

Le groupement : se définit comme une organisation ou association libre et volontaire de personnes qui se mettent ensemble pour exercer une activité génératrice ou susceptible de générer des revenus et de rendre des services aux membres dans l'égalité de leurs droits et obligations.

Milieu rural : il se caractérise par son étendue et peut être défini comme le cadre physique où vit le paysan, comme tout espace rural qui est le support essentiel des activités sociales et économiques du secteur primaire, principalement l'agriculture, l'élevage et l'artisanat.

Mission : raison d'être de l'organisation.

La pauvreté : est l'insuffisance de ressources matérielles, comme la nourriture, l'accès à l'eau potable, les vêtements, le logement, et des conditions de vie en général, mais également de ressources intangibles comme l'accès à l'éducation, l'exercice d'une activité valorisante, le respect reçu des autres citoyens. Des analyses économiques et des débats portent sur la mesure de la pauvreté, ses causes, et les moyens à mettre en oeuvre pour réduire cette pauvreté.

Le Projet :est un ensemble d'opérations non répétitives articulé pour la réalisation d'un bien ou d'un service spécifique et mesurable sur une période donnée avec les ressources données.

CHADENET et KING (2003) soulignent que le projet est un ensemble optimal d'actions à caractère d'investissement fondé sur la planification sectorielle, globale et cohérente grâce auquel une combinaison optimale de toutes les ressources (financières, humaines et matérielles notamment) engendre un développement économique et social d'une valeur déterminée...

Le Programme : est une composante d'un plan de développement, un ensemble cohérent de projets dont la mise en oeuvre permet d'atteindre une finalité donnée. C'est également un ensemble d'opérations de développement identifiées et dont la réalisation permet d'atteindre des objectifs. C'est aussi un ensemble d'actions coordonnées dans le temps et dans l'espace destinées à réaliser un objectif donné. Il est placé le plus souvent sous la responsabilité d'un comité de pilotage.

Renforcement des capacités : processus visant l'amélioration des performances de l'organisation en augmentant ses potentialités en termes de ressources et gestion.