B.2 Les difficultés organisationnelle et
fonctionnelle
Sur l'ensemble du littoral, le mode de gestion le plus
étendu est de loin la gestion par l'Etat, notamment lorsque le DPM est
naturel. Mais par voie de fait ou de droit l'Etat peut déléguer
à une collectivité locale ou un organisme la gestion de
l'environnement sur le DPM.
Ainsi, dans le cadre de la politique environnementale
initiée par les pouvoirs publics au Sénégal consistant
à la responsabilisation des acteurs à la base, il a
été procédé à la mise en place du conseil
local de pêche artisanale à khayar. Ses objectifs s'inscrivent
dans le cadre de la gestion des ressources halieutiques et de la protection des
plages contre l'insalubrité.
Dans leurs activités, ils sont aidés par le
World Wide Foundation (WWF), afin de renforcer l'hygiène et la
salubrité au sein des communautés des pêcheurs,
véhiculer la communication en direction des pécheurs. Leurs
activités s'inscrivent également dans la gestion participative
des ressources halieutiques.
A l'instar du conseil local de khayar, plusieurs
associations/organisations locales ont été créés au
Sénégal au lendemain du sommet de RIO, lesquelles ont
suscité la volonté des pouvoirs publics à prendre plus de
considération à l'environnement.
Pour la plupart des institutions mises en place, leur
architecture organisationnelle n'est pas souvent décriée sauf
à l'interne quelques guéguerres entre les membres pour de
positionnement ou prises de décisions sont notoires. Mais ces quelques
problèmes ne sont pas pour autant négligeables d'affecter le
fonctionnement de la structure. Parmi ceux-ci, on peut retenir essentiellement
le manque de moyens d'action des acteurs, le manque de coordination, entre
autres. L'impression des textes environnementaux aussi n'est pas non
négligeable.
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Mater !!, droit de l'environnement. THEME : La
gestion de l'environnement sur le Domaine Public Maritime au
Sénégal : Etude
de la Grande Côte. Présenté par
Malick SANOKHO
Ali Aidar, le Directeur de l'Océanium19
depuis 1984, parle d'inexistence de gardes de contrôles des côtes.
Il y a tantôt le manque de coordination des différentes
associations qui interviennent pour la protection du littoral. Chaque quartier
de Dakar qui est concerné directement par les problèmes du
littoral tente de s'organiser en partenariat avec l'Etat ou avec des
organisations non gouvernementales pour veiller au respect de la protection du
littoral. Souvent aussi les objectifs des uns et des autres ne se recoupent
pas. D'aucuns acteurs/associations de défense de l'environnement jugeant
que l'environnement est très prisé par les bailleurs pour
bénéficier des financements. Au fond, tous ne sont pas
animés par l'esprit de lutter pour la conservation de la
biodiversité mais plutôt par des intérêts
financiers.
Toujours, dans le cadre du fonctionnement, l'association comme
And Soukhaly Yarakh, crée le 4 juin 1999, s'est donnée pour
objectifs suivants : de mettre en oeuvre des stratégies susceptibles de
renforcer la réhabilitation de la Baie de Hann, de développer des
programmes d'éducation environnementale pour un changement de
comportements des habitants. Elle fonctionne avec 100 membres repartis dans un
bureau exécutif et directeur. Elle est dirigée par un
président renouvelable tous les deux ans après un vote des
membres. Pour atteindre ses objectifs, l'association a d'abord misé sur
les activités socioculturelles comme vecteur de sensibilisation :
organisations de régates et semaines culturelles avec des animations
musicales, combats de lutte. Pour bien fonctionner, elle a toujours besoin de
l'appui financier et technique de l'Etat et des ONG oeuvrant dans ce sens. Cet
appui est de loin équitable aux besoins de fonctionnement et d'actions
des associations.
De façon générale, les institutions qui
interviennent sur le littoral, publiques ou privées sont toutes
confrontées à un manque de moyens d'action et de capacités
techniques pour atteindre leurs objectifs fixés. Malgré l'appui
de l'Etat ou des partenaires (ONG, OIG), les difficultés sont encore
manifestes car la pollution et les agressions marines continuent de jour en
jour.
Ces atteintes portant sur l'environnement au niveau du littoral
génèrent des impacts nombreux dont on peut distinguer
principalement ceux sur les activités socioéconomiques et sur
l'environnement marin. Pour mieux saisir ces impacts, le paragraphe II y sera
consacré dans les lignes suivantes.
19 Un centre de plongée et association de
protection des ressources marines, dirigé par cet écologiste et
politicien de surcroit, d'origine libanaise.
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Sénégal : Etude
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Malick SANOKHO
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