Contribution du programme multi sectoriel d'urgence de reconstruction et de réhabilitation à la réduction de la pauvreté en RDC: volet route

0.1.2. Revue de littérature

L'effort de conceptualisation du Programme des Nations Unies pour le Développement en faveur d'une appréhension globale de la pauvreté s'est progressivement affirmé et a débouché sur une définition consensuelle : «  la pauvreté est un état de dénuement ou de privation tant des besoins fondamentaux de l'existence nécessaires pour vivre une vie décente, saine, longue et constructive que des opportunités et perspectives liées à la participation des individus à la vie active, socio-politique et culturelle de la société. »

Pour James Gustave Speth dans la préface du Rapport Mondial sur le Développement Humain 1997, «  la pauvreté possède une multiplicité de visages et va bien au-delà d'une insuffisance de revenus, la pauvreté se reflète aussi dans de mauvaises conditions de santé ou de l'éducation, dans le manque d'accès au savoir et aux possibilités de communication dans l'impossibilité d'exercer des droits politiques et de faire valoir les droits de la personne humaine et dans l'absence de dignité de confiance et de respect de soi-même.

Selon Sen, «  la pauvreté est un monde complexe multiforme qui exige une analyse précise de toutes ses nombreuses dimensions car les êtres humains sont extrêmement divers ».^6(*)

Quant à Kalonji Ntalaja dans son article «  stratégie macro-économiques et la pauvreté en RDC  »   a défini la pauvreté comme un état d'insuffisance ou de manque d'ingrédients nécessaires à une vie agréable, digne et longue.

0.1.2.2. Résume sur les connaissances actuelles

Le PMURR constitue dans sa philosophie une double réponse, répondre à l'immense besoin de consolidation de la paix et de stabilisation politique après plusieurs années de conflit. Mais aussi l'accentuation de la pauvreté consécutive à ce conflit. Nombre d'observateur y voient également l'expression de la solidarité internationale décidée à s'investir activement dans la renaissance de la RDC comme facteur de stabilité, de paix et de développement dans la région.

Le PMURR touche directement les infrastructures essentielles et s'adresse aux secteurs ayant un impact direct et rapide sur la vie des populations. Il en est ainsi par exemple du secteur routier avec la réhabilitation de la Nation de n°1 ainsi que de la route allant de Kinshasa à Lubumbashi, soit au total 3277 kilomètres. Il en est de même d'autres voies d'accès aux centres de production et/ou de consommation. Le programme prévoit également la réfection des bacs et des ponts . Un impact rapide et visible est aussi attendu dans les domaines de la fourniture de l'énergie électrique grâce à la réhabilitation des centres hydroélectriques. Sont concernées, entre autres, les centrales de Zongo, Mpozo, Nzile, Nseke, Mwandingusha, Inga I et II, la réhabilitation du réseau de la ville de Kinshasa et de Matadi, l'amélioration de l'approvisionnement en électricité des villes comme Mbandaka, Kananga, Mbuji-Mayi.

Plusieurs autres volets à impact rapide sont prévus : l'adduction d'eau à Kinshasa, Lubumbashi, Mbuji-Mayi, Boma, les infrastructures et services urbains tels que la voirie. On retrouvera sous cette rubrique par exemple la gestion, l'organisation et la collecte des déchets solides, la voirie, le curage des bassins hydroélectrique, etc.

Les services de santé seront financés, dans le cadre du volet services sociaux et développement communautaire. Plusieurs maladies sont particulièrement ciblées, notamment la malaria, le sida, la maladie du sommeil, la tuberculose ainsi que d'autres maladies parasitaires et infectieuses. Enfin, l'éducation. Le PMURR se propose de corriger toutes distorsions, une bataille qui s'annonce passionnante.

* ⁶ Source : Rapport Mondial sur le Développement Humain 1997, PNUD, 1997.