CHAPITRE II BALANCE COMMERCIALE ET PROGRAMME
D'AJUSTEMENT
AU RWANDA.
Dans ce chapitre nous allons analyser l'évolution du
commerce extérieur, les programmes d'ajustement déjà
applique au Rwanda ainsi que le dynamisme d'ajustement.
33
II 1.Apreçu Générale sur les
échanges extérieurs au Rwanda
Le commerce extérieur rwandais se caractérise
par un déséquilibre permanent de sa balance commerciale
étant donné que le pays importe plus qu'il exporte. L'enclavement
géographique pèse lourdement sur l'approvisionnement et la vente
des produits sur le marché intérieur ou extérieur.
Les coûts de transport deviennent exorbitants, ceci
exerce une forte influence sur le commerce extérieur. Les exportations
du pays se limitent à une gamme restreinte des produits dont les
quantités par types sont elles- mêmes insuffisantes, voire
insignifiantes sur le marché mondial. Il suffit qu'il y ait de bonnes
récoltes par exemple du café au Brésil, pour que les
recettes d'exportation rwandaise diminuent fortement en valeur.
Les importations nombreuses et chères portent
essentiellement sur les produits finis. Des rares industries qui commencent
à s'implanter dans le pays posent les problèmes d'insuffisantes
productions, incapables de remplacer les importations soit en quantité
et en qualité.
La situation du commerce extérieur du Rwanda telle que
décrite ci-dessus exigent de prendre des mesures d'orientation, de
redressement et permettant d'améliorer la compétitivité
des biens produits localement.
II .1.1 Importation au Rwanda
Table 1 Les principaux produits importés au Rwanda
de 1990-2006
34
En valeur CIF en million de USD
|
Catégori e
|
Biens
de
consommatio n
|
Biens
d'équipemen t
|
Biens
d'approvisionnemen t
|
Energie et
lubrifiant
|
TOTAL
|
|
1990
|
79,2
|
58,4
|
96,8
|
44,7
|
279,1
|
|
1991
|
86,2
|
53,7
|
128
|
39,3
|
307,2
|
|
1992
|
90,2
|
69
|
92,4
|
37
|
288,6
|
|
1993
|
133,2
|
72
|
91
|
35
|
331,2
|
|
1994
|
362,8
|
36
|
22,8
|
23,6
|
445,2
|
|
1995
|
113,1
|
49,8
|
41,1
|
21,8
|
225,8
|
|
1996
|
120,2
|
54
|
54,6
|
26,7
|
255,5
|
|
1997
|
173,4
|
61,7
|
70,5
|
32
|
337,6
|
|
1998
|
132,9
|
60,2
|
65,7
|
34,8
|
293,6
|
|
1999
|
167,2
|
55,4
|
47,9
|
40,9
|
311,4
|
|
2000
|
137,3
|
33
|
43,3
|
62
|
275,6
|
|
2001
|
143,7
|
30,6
|
43,75
|
41,2
|
259,25
|
|
2002
|
124,4
|
37,9
|
45,3
|
40,4
|
248
|
|
2003
|
134,1
|
40,7
|
43,8
|
40,5
|
259,1
|
|
2004
|
147,1
|
52,2
|
39,5
|
68,6
|
307,4
|
|
2005
|
131,1
|
109,8
|
111,1
|
78,1
|
430,1
|
|
2006
|
166,54
|
126,8
|
146,15
|
115,1
|
554,59
|
Source : :-BNR, Rapport sur l'évolution économique
et financière du Rwanda 1993-1996, 1997-1998, 1999,2000
- BNR , Rapport annuel 2004 , 2005, 2006
Figure 3 évolution des importations au Rwanda de
1990-2006
35
Evolution des importations de 1990-2006
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006
importation
450
400
350
300
250
200
Année
A partir de ce graphique nous constatons que les importations
ont connu une évolution à la hausse entre 1990 et
1994.Evaluées à 227,5 millions de US $ en 1990, elles sont
passées près de 268 et à 367,4 millions de US $
respectivement en 1993 et 1994.
Cette augmentation est un effet direct des appuis financiers
reçus dans le cadre du PAS (Programme d' Ajustement Structurel) qui a
permis un accroissement considérable des réserves de change. Par
ailleurs, la crise que traversait le pays a entraîné des aides
humanitaires considérables pour compenser la chute de la production
intérieure. En effet, en 1993, l'extension du conflit armé au
Nord, région réputée très agricole, suivi d'un
déplacement massif de la population, a été à la
base d'importations de biens de consommation à un niveau jamais
enregistré auparavant. Au cours de cette année, il a
été importé un peu plus de 195 mille tonnes de biens de
consommation, contre 77,3 mille tonnes en 1992, 71 et 68,9 mille tonnes
respectivement en 1991 et 1990. Après le génocide en 1994, le
pays a également reçu d'importantes aides humanitaires pour la
population sinistrée.
36
Suite à la baisse sensible de ces aides après le
retour à la paix, les importations ont diminué en 1995 pour
revenir à 194,1 millions de US $, bien que le commerce d'importation ait
connu un redressement considérable, stimulé par les
réformes économiques opérées au cours de cette
année. En 1996, grâce à la normalisation de la situation
sociopolitique et économique, un nouvel accroissement des importations
(+10%) a été enregistré, les portant ainsi à une
valeur de 213,4 millions de US $.
En 1997, les importations ont enregistré une hausse de
27%, pour s'établir à une valeur de 277,42 millions de USD, avant
de connaître une diminution de 16,1% en 1998. Cette diminution a
concerné pratiquement toutes les catégories de biens
importés, la plus forte a été enregistrée au niveau
des biens de consommation finale. Traditionnellement, les importations sont
dominées par les biens destinés à la consommation finale.
Sur la période 1997-1998, ceux-ci ont représenté en
moyenne près de 60% de la valeur CIF totale des importations. D'une
valeur estimée à 121,66 millions de USD en 1996, les importations
de biens de consommation ont connu une forte augmentation de 42 ,5%
l'année suivante, avant d'afficher la plus importante diminution
(-23,3%) en 1998 par rapport aux autres catégories d'importations.
Cependant, il y a lieu de remarquer que cette diminution des
importations de biens de consommation finale n'a pas concerné les
produits alimentaires. En effet, pour répondre à un
déficit de la production agricole connu en 1997 et au début de
1998, ces importations ont augmenté de 7,3%, passant de
l'équivalent de 53,54 en 1997 à 57,44 millions de USD
l'année suivante, aux dépends des autres biens de cette
catégorie, dont la valeur des importations a chuté de 37%.
S'agissant des biens d'équipement, les importations
réalisées au cours de 1997 ont considérablement
augmenté (+14,2%) par rapport à 1996, avant de connaître
une légère baisse en 1998 pour revenir à 60,17 millions de
USD. Les importations des biens d'approvisionnement en 1997 s'élevaient
à 70,52 millions de USD, soit une augmentation de 29% par rapport
à 1996. En 1998, elles ont fléchi de 7%, pour s'établir
à 65,7 millions de USD. Les importations d'énergie et de
lubrifiants n'ont pas diminué par contre en 1998. En effet,
estimées à 26,72 millions de USD en
37
1996, elles ont augmenté de 19,6% et de 9%
respectivement en 1997 et en 1998 car les produits pétroliers
constituent la plus importante source d'énergie importée.
En 1999, les importations ont sensiblement baissé
revenant d'une valeur 297,9 à 257,2 millions de USD Soit (-13,7%). La
valeur des importations de biens d'équipement et de biens
d'approvisionnement a accusé une forte diminution s'établissant
respectivement à 44,8 et à 38,8 millions de USD, contre 60,2 et
65,7 millions de USD en 1998, soit des baisses respectives de 25,2% et 40,9%.
Quant aux importations de biens de consommation, leur valeur a
enregistré une légère augmentation de 1,7%,
s'établissant à 135,2 millions de USD contre 132,9 millions de
USD en 1998. Pour sa part, la valeur des importations du groupe «
énergie et lubrifiants » a connu une diminution de 5%,
fléchissant de 34,8 millions de USD à 33,1 millions de USD d'une
année à l'autre.
Pour la période allant de 2000 à 2003 les
importations de biens de
consommations, autres que les produits alimentaires, ont
enregistré une diminution de 31,5%, entraînant celle de toutes les
importations de biens de consommation (17,9%), revenant de 167,2 millions
à 134,1 millions de USD. La part de ces dernières dans les
importations CIF a donc fléchi en 2000, se situant à 45,2% contre
52,8% en 1999. Comme les années précédentes, les produits
alimentaires ont dominé ce type d'importations. Quant aux importations
de biens d'équipement, elles ont chuté de 40,4% pour revenir
à 40,7 millions de USD contre 55,4 millions en 1999. Les importations de
biens d'approvisionnement ont également chuté, mais dans une
moindre mesure, revenant de 47,9 millions de USD en 1999 à 43,8 millions
de USD en 2003, soit une diminution de 9,6%.
Par contre, les importations de la catégorie «
Energie et lubrifiants » ont poursuivi leur tendance à la hausse
observée depuis 1996. Elles ont enregistré une augmentation de
51,6% en 2000, s'élevant à 62 millions de USD contre 40,9
millions de USD en 1999. Cette situation est principalement liée
à la hausse des prix des produits pétroliers sur le marché
international. Les importations non classées ailleurs qui se sont
élevées à 27,9 millions de USD, suite à la prise
en
38
compte pour la première fois des importations
d'électricité et de celles qui
transitent par des postes douaniers frontaliers.
Pour la période de 2004 à 2006 La valeur CIF des
importations enregistrées a connu un accroissement de 18,6% en 2004 de
30.3% en 2005 et de 31,4% en 2006, en s'élevant à 582Millions de
USD contre 259,3 millions de USD l'année2003. Cette augmentation est
imputable notamment aux accroissements importants des importations des produits
pétroliers, consécutivement à la flambée des cours
mondiaux du pétrole. Egalement, l'on a enregistré une
augmentation sensible des importations des biens d'équipement, notamment
les groupes électrogènes et leurs accessoires pour faire face
à la pénurie énergétique et les produits
alimentaires pour couvrir le déficit alimentaire enregistré suite
à la baisse de la production vivrière local. La valeur CIF des
importations enregistrées sur les postes d'entrée secondaires, en
l'occurrence les postes frontaliers des pays limitrophes, est estimée
à 7,3% de la valeur totale des importations. En y ajoutant la valeur des
importations de l'électricité par l'Eléctrogaz
estimée à 10,0 millions de USD.
II.1.1.1 Structure des importations
Figure 4 structure des importations au Rwanda de
1990-2006
39
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
400.00
350.00
300.00
250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
Biens de consomm
Biens d'équipe
Biens d'approvi
ement Energie
lubrifiant
Source : Nous même
Mis à part le cas particulier de l'année 1994,
où la production a été quasiment nulle à cause du
génocide, il apparaît que la structure des importations a
été marquée par un accroissement quasi-continu de la part
des biens de consommation dans la valeur totale au cours de la période
1990-2006. Elle est en effet passée de 28% au début de cette
période à 50% du total en 1995, 55 % en 2001 enfin de revenir
à 30% en 2006. En revanche, la part des biens d'approvisionnement a
connu une évolution inverse, revenant de 42,4% du total de la valeur des
importations en 1991, à 32% en 1992, à 27% en 1993 et à
18% en 1995, avant de se redresser à 21% en 1996 et 1997 et de baisse
à 13% en 2004 et de revenir à 26% en 2005.
Pour leur part, les importations de biens d'équipement
ont vu leur valeur croître régulièrement, sauf en 1991.
Elles sont passées de 21% en 1990 à 22% en 1993, pour garder
pratiquement le même niveau jusqu'en 1998 et se redresse
jusqu'à12% en 2001 après avoir une progression jusqu'à 26%
en 2005.
40
S'agissant enfin de la catégorie « énergie
et lubrifiants », leur importance a évolué à la
baisse, représentant successivement 16%, 13% et 9% du total des
importations respectivement en 1990, 1992 et 1997 et se redresse jusqu'à
22% en 2004 et à 18% en 2006.
Au cours de cette période les biens de consommation
représente 47% des importations totales de la période soit 2276
millions de USD contre 4854 millions de USD de tous les importations de la
période tandis que autres importations
représentent respectivement 21%, 18% et 14% en
Approvisionnement,
équipement et énergie.
|
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