§2. Promouvoir la bonne
gouvernance
La bonne gouvernance est le plus souvent le chaînon
manquant entre les politiques de développement et la réduction de
la pauvreté des populations des pays en développement. Et,
« KOFI ANNAN dit à ce propos qu'une bonne gouvernance peut
être le facteur le plus important pour éradiquer la
pauvreté et favoriser le développement » 211(*). Car, une défaillance
dans la gouvernance peut annihiler les efforts déjà entrepris en
vue du développement.
La bonne gouvernance est un concept large qui englobe
plusieurs aspects de la gouvernance. A ce niveau, nous allons voir, d'une part,
que la gouvernance démocratique est un impératif au
développement durable et, d'autre part, que la bonne gouvernance est un
catalyseur du développement.
I. La gouvernance
démocratique, un impératif au développement durable
La gouvernance démocratique, aspect important de la
bonne gouvernance, est un impératif au développement d'un
Etat. Car, elle signifie : « la participation de chacun
à la prise de décisions, la transparence de cette prise de
décision, la responsabilisation des autorités, un système
juridique qui fonctionne correctement »212(*). Ce sont là autant
d'aspects promoteurs d'un développement durable, qui ont pour fondement
la démocratie.
1. La démocratie
Le mot « démocratie » qui a une
longue histoire s'est appliqué de façon assez constante au
régime dans lequel gouverne le
« dêmos » (peuple), c'est-à-dire le
régime où le pouvoir politique est exercé par le plus
grand nombre et non pas par une seule personne ou par un petit nombre de
personnes.213(*).
LINCOLN l'a défini de façon simple, claire et
complète comme étant « le pouvoir du peuple, par le
peuple et pour le peuple ».
Philippe NEMO la définit comme étant le
système institutionnel grâce auquel la question des
détenteurs du pouvoir est formellement résolue pacifiquement et
de manière pluraliste. Grâce à ce système, les
gouvernés peuvent changer leurs gouvernants au terme d'une
procédure régulière214(*).
La démocratie est un idéal universellement
reconnu et un objectif fondé sur des valeurs communes à tous les
peuples, indépendamment des différentes cultures, politiques
sociales ou économiques. En tant qu'idéal, elle vise à
préserver et à promouvoir la dignité et les droits
fondamentaux de l'individu, d'assurer la justice sociale et à favoriser
le développement économique et social de la collectivité.
Elle constitue donc un système politique qui permet aux personnes de
choisir librement un gouvernement efficace, honnête, transparent et apte
à rendre compte de ses actes215(*).
La démocratie, relève Diamond
LARRY, « est la seule forme de gouvernement qui dispose
aujourd'hui d'une force d'attraction considérable et d'une large
légitimité idéologique »216(*). L'essor de ses
règles de par le monde se remarque notamment « par
l'empressement que mettent les régimes autoritaires à se draper
dans la rhétorique et l'apparat constitutionnel de la démocratie
ou, du moins, à se fixer officiellement pour but l'institution, à
terme, d'un système démocratique »217(*).
* 211 PNUD, Rapport
mondial sur le développement humain, 2002, op.cit., p. 51.
* 212 NATIONS UNIES,
Liberté de l'individu en droit, op.cit., p. 132.
* 213 NATIONS UNIES, Le
nouveau projet du développement des Nations Unies, op.cit., p.
20.
* 214 NEMO (Philippe)
cité par KALINDYE BYANJIRA (Dieudonné), op.cit., p. 60.
* 215 PNUD, Rapport
mondial sur le développement humain, 2002, op.cit., p. 55.
* 216 LARRY (Diamond) at alii
, Les pays en développement et l'expérience de la
démocratie, Nouveaux Horizons, Paris, 1993, p.3.
* 217 Idem
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