Enjeux énergétiques et insécurité dans le golfe de Guinée: contribution à l'étude des menaces liées à la ruée vers le pétrole au Nigéria.

B- L'adhésion à l'ITIE et la création de la Commission de développement du delta du Niger comme preuves d'une gestion plus participative du pétrole depuis 1999 :

Le retour de la démocratie a ramené le débat pétrolier sur la scène publique. L'adhésion du pays à l'Initiative pour la Transparence des Industries Extractives (ITIE) constitue une avancée en matière de bonne gouvernance. Elle a abouti en 2004 à la création de l'ITIE nigériane, la NEITI (Nigerian Extractive Industries Trans-parency Initiative).¹⁹⁴Le Nigéria, qui est le premier pays africain à adhérer à cette initiative, n'en sera jugé conforme qu'en 2010.¹⁹⁵ La publication régulièrement des chiffres des flux financiers de son secteur pétrolier constitue une des exigences pour être reconnu pays à la gestion des industries extractives transparente. Un groupe national de travail des parties prenantes (NSWG), regroupant des représentants du gouvernement, de la société civile et des compagnies pétrolières, a été mis sur pied pour contrôler les activités de la filière pétrolière et mettre en oeuvre le processus NEITI de manière efficace.

Le NEITI a été doté d'un Secrétariat Général. Son objectif est d'assurer une entière transparence de tout le processus financier lié à l'industrie du pétrole. Cette agence étatique a commencé son travail dès l'année de sa création. Il s'est agi dans un premier temps, de réaliser un audit complet de la chaine des transactions du secteur pétrolier, de l'extraction au dépôt des fonds à la banque centrale du Nigéria. La période concernée par ce rapport allait de 1999 à 2004. Grâce au travail des enquêteurs, disséminés sur l'ensemble du pays ou dépêchés auprès d'organismes étatiques de gestion du pétrole, on a abouti à un résultat d'une grande qualité. Il dresse un panorama exhaustif de la gestion de l'argent du pétrole au Nigéria pendant la pé-

riode susmentionnée. Cette enquête révèle des défaillances au niveau de
l'administration des revenus pétroliers, plus particulièrement de la gouvernance des secteurs pétrolier et gazier.¹⁹⁶La publication du rapport a donné lieu à la mise en place d'un groupe d'action interministériel (IMTT), chargé de formuler un plan exhaustif de redressement, lequel a été subséquemment approuvé par le gouvernement. La sortie du premier rapport du NEITI a suscité de nombreux commentaires favorables. La Banque Mondiale dit de lui qu'il « demeure par son étendue et par son aspect minutieux, l'Etalon-or de l'ITIE mondiale ».¹⁹⁷ L'ONG Transparency internatio-

194 - Cf. Etude de cas publiée le 20 janvier 2012 sur www.eiti.org/files/2012/05-11case_stud...

195 -Idem.

196 -Ibid.

197 -Ibid.

Noah Noah Fabrice, Science po 5, Université de Yaoundé II-Soa. Page 42

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nal, quant à elle, reconnait dans les initiatives fédérales des avancées considé-rables.¹⁹⁸En 2007, l'assemblée nationale adopte le Nigerian extractive industries transparency initiative act, faisant du Nigéria le premier pays au monde à rendre légale l'obligation de déclaration des paiements effectués par toutes les entreprises extractives au gouvernement ; ainsi que l'obligation de déclaration des revenus perçus par celui-ci.¹⁹⁹ Cette loi, tout en faisant du secrétariat général du NEITI une agence intégrée à la présidence de la république, le charge d'encourager le respect des procédures et la transparence au niveau des revenus extractifs.

La création en 2000 d'un organisme chargé de la gestion d'initiatives de développement dans le delta du Niger dénommée Niger Delta Development Commission (NDDC) constitue également une initiative louable, malgré la faiblesse des résultats enregistrés. En effet, la NDDC illustre la volonté des autorités politiques de recon-naitre que l'exploitation du pétrole s'est généralement faite, au détriment du développement et du bien-être des populations des régions pétrolières. Sa création est la preuve que le militantisme n'est pas un phénomène brumeux et spontané. Elle constitue, à la fois, une réponse, même inefficace, aux revendications des populations du delta du Niger et une volonté de décentraliser la gestion pétrolière. En outre, elle permet de traduire par des faits concrets la volonté des autorités politiques de s'inscrire dans une logique de développement endogène dans les régions pétrolières.

Le retour de la démocratie a constitué, incontestablement, une étape importante dans l'histoire pétrolière du Nigéria. Il a permis une ouverture de la gestion de la rente mais aussi une revalorisation des revenus reversés aux régions pétrolières. Si la politisation du pétrole n'a pas disparu, les gouvernements de l'ère démocratique ont néanmoins fait de la bonne gouvernance une priorité. Les progrès en matière de réglementation pétrolière, la volonté de transparence de la gestion de l'argent du pétrole, l'ouverture du débat pétrolier sont autant de points à mettre au bénéfice de la démocratisation du pays. La pauvreté n'a, cependant, pas disparue.