1.2. Analyse-diagnostic de la pauvreté au
Burundi
La présente analyse est basée sur certains
documents disponibles sur la pauvreté ainsi que les
différents rapports de mise en oeuvre du CSLP et sur les
données de la dernière enquête menée auprès
des ménages en 2006 (République du Burundi, 2009a).
1.2.1. Définition et seuil de pauvreté
En nous référant aux documents consultés,
nous constatons que la pauvreté est un concept multidimensionnel. Son
approche varie selon que l'on se place du point de vue local (milieu rural ou
urbain), national ou international. Des différentes approches qui ont
été utilisées pour comprendre la notion de
pauvreté, il n'y a pas de définition commune pouvant être
retenue ni dans le domaine académique, ni dans le discours politique.
Une bonne analyse de la pauvreté requiert à chacun de choisir une
définition qui lui convient parmi celles qui sont proposées par
différents auteurs.
D'une manière générale, la dimension
monétaire est la plus utilisée pour appréhender la notion
de pauvreté. Cette dernière est traduite par le manque d'argent,
entraînant des difficultés pour satisfaire les besoins de base de
l'homme tels que se nourrir, s'habiller et se loger. Il existe plusieurs
méthodes d'évaluation de la pauvreté. Toutes ces
méthodes se
fondent sur des conventions normatives internationalement
admises. Une de ces méthodes a été fournie par la Banque
Mondiale en 1990 et se base sur le critère d'un dollar par personne et
par jour comme seuil normatif (Ravallion et al, 2008). D'autres approches ont
été développées par la Banque Mondiale (2005) en se
basant sur (a) le coût des besoins de base (Cost of basic needs), (b) la
méthode d'énergie nutritive (Food energy intake method), soit
2100 kilocalories par jour et par adulte. Ainsi, est considérée
comme pauvre toute personne dont les ressources sont inférieures
à un certain seuil de revenus. Ce seuil est dit relatif, étant
donné qu'il est calculé en fonction du contexte
socioéconomique de la société à laquelle il est
associé.
1.2.2. Caractéristiques générales de
la pauvreté au Burundi
Selon le deuxième rapport de mise en oeuvre du Cadre
Stratégique de Lutte contre la Pauvreté, les résultats de
la dernière enquête menée auprès des ménages
en 2006 dans le cadre du Questionnaire Unifié des Indicateurs de Bien-
Etre du Burundi (QUIBB) ont permis de déterminer le taux de
pauvreté au Burundi. Ce taux est estimé à 67% au niveau
national, dont 69% en milieu rural et 34% en milieu urbain. Le seuil de
pauvreté a été estimé à l'équivalent
de 627 FBU par jour en milieu urbain et 525 FBU par jour en milieu rural
(République du Burundi, 2009a).
Selon le même rapport, les résultats de cette
enquête montrent le niveau de pauvreté prévalant dans
chacune des provinces du pays et conduisent ainsi à une meilleure
connaissance des régions prioritaires nécessitant un meilleur
ciblage des programmes. Cela permet de bien cibler les catégories les
plus vulnérables à partir de la répartition de la
population selon les niveaux de revenus par province. Pour rendre efficace les
politiques de lutte contre la pauvreté, il est important d'identifier
préalablement les provinces les plus fragiles en vue d'orienter
prioritairement les programmes socio-économiques du gouvernement vers
les zones moins favorisées. Les catégories de populations
jugées vulnérables nécessitent une attention plus soutenue
par rapport aux autres.
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