CHAPITRE 4 : ALLOCATION ET EXECUTION DU BUDGET DE
L'ETAT
ET DE L'AIDE PAR RAPPORT A LA STRATEGIE DE REDUCTION DE
LA PAUVRETE
4.1. Allocation et exécution des recettes du
budget l'Etat
Tableau n°8 : Exécution des recettes
budgétaires (en milliards de FBU)
|
Année
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
|
Impôts sur le revenu
|
41
|
45
|
108,3
|
46
|
53
|
116,9
|
60
|
73
|
121,6
|
73
|
85
|
116,4
|
|
Taxes/biens et services
|
85
|
84
|
98,8
|
97
|
92
|
95,1
|
126
|
116
|
92,5
|
139
|
147
|
106,1
|
|
Taxes/Commerce International
|
37
|
31
|
83,1
|
37
|
31
|
84,0
|
44
|
38
|
86,9
|
63
|
45
|
71,2
|
|
Autres recettes d'impôts
|
3
|
1
|
49,0
|
4
|
3
|
64,2
|
4
|
2
|
50,3
|
5
|
2
|
47,8
|
|
Recettes non fiscales
|
18
|
18
|
98,1
|
25
|
17
|
67,4
|
20
|
29
|
143,0
|
27
|
28
|
102,4
|
|
Dons
|
174
|
128
|
73,9
|
220
|
165
|
75,0
|
303
|
201
|
66,5
|
394
|
107
|
27,1
|
|
Total
|
358
|
307
|
85,8
|
429
|
362
|
84,3
|
557
|
460
|
82,6
|
699
|
413
|
59,1
|
Source: L'auteur à partir du Ministère des Finances
: Règlement des comptes de la République du Burundi,
exercices 2006-2009 et Loi des Finances, exercices 2006-2009
Les recettes de l'Etat se répartissent entre les
recettes intérieures d'une part et les recettes extérieures
composées des dons courants et des dons en capital d'autre part. Au
cours des quatre dernières années, les recettes prévues
telles que présentées dans le budget augmentent d'année en
année, passant de 358 milliards en 2006 à 699 milliards FBU en
2009. Au cours de cette période, les recettes réalisées
connaissent des augmentations au fil des années sauf en 2009 où
elles diminuent sensiblement par rapport à l'année
précédente en passant de 460 milliards à 413 milliards des
francs burundais. Cette diminution résulte des dons qui n'ont pas
été débloqués suite aux perturbations
sociopolitiques et aux blocages entre les partis politiques qui ont eu lieu en
2009. Les dons étant imprévisibles, le Burundi doit renforcer les
services de collecte des recettes intérieurs pour ne pas toujours
compter sur les dons. Le renforcement des recettes intérieures s'inscrit
dans le programme des réformes en matière de gestion des finances
publiques tels que recommandées par les bailleurs de fonds.
Tableau n°9 : Exécution des recettes
budgétaires (en pourcentages du PIB)
|
Année
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
Prév
|
Réal
|
Taux exéc
|
|
Impôts sur le revenu
|
4,4
|
4,7
|
108,3
|
4,3
|
5,0
|
116,9
|
4,4
|
5,3
|
121,6
|
4,3
|
5,0
|
116,4
|
|
Taxes/biens et services
|
9,0
|
8,9
|
98,8
|
9,2
|
8,7
|
95,1
|
9,1
|
8,4
|
92,5
|
8,1
|
8,6
|
106,1
|
|
Taxes/Commerce International
|
3,9
|
3,2
|
83,1
|
3,5
|
3,0
|
84,0
|
3,2
|
2,8
|
86,9
|
3,7
|
2,6
|
71,2
|
|
Autres recettes d'impôts
|
0,3
|
0,1
|
49,0
|
0,4
|
0,2
|
64,2
|
0,3
|
0,2
|
50,3
|
0,3
|
0,1
|
47,8
|
|
Recettes non fiscales
|
2,0
|
1,9
|
98,1
|
2,3
|
1,6
|
67,4
|
1,5
|
2,1
|
143,0
|
1,6
|
1,6
|
102,4
|
|
Dons
|
18,4
|
13,6
|
73,9
|
20,7
|
15,6
|
75,0
|
21,8
|
14,5
|
66,5
|
23,0
|
6,2
|
27,1
|
|
Total
|
37,9
|
32,5
|
85,8
|
40,5
|
34,1
|
84,3
|
40,2
|
33,2
|
82,6
|
40,9
|
24,2
|
59,1
|
Source: L'auteur à partir du Ministère des Finances
: Règlement des comptes de la République du Burundi,
exercices 2006-2009 et Loi des Finances, exercices 2006-2009
Les valeurs du PIB utilisées pour ces calculs ont
été retrouvées dans les principaux indicateurs
économiques et financiers du Burundi (FMI, 2010). Elles sont de 918
milliards du FBU (2006), 1060 milliards de FBU (2007), 1386 milliards de FBU
(2008) et 1711 milliards de FBU (2009).
4.1.1 Recettes intérieures
Les recettes intérieures comprennent des recettes
fiscales et non fiscales. Plus de 90% de ces recettes proviennent des
impôts et taxes. Celles-ci comprennent les impôts sur le revenu,
les taxes sur les biens et services et les autres recettes fiscales. Les
recettes fiscales sont celles qui sont liées à l'activité
économique et représentent en moyenne 55% des recettes totales
réalisées au cours de la période 2006-2009. Quant aux
recettes non fiscales, elles ne sont pas liées à
l'activité économique et constituent la deuxième source de
recettes de l'Etat, soit en moyenne 6% des recettes totales
réalisées sur la période considérée. Le taux
d'exécution des recettes intérieures semble être
réaliste et maîtrisable car il varie entre 94% (en 2007) et 102%
(en 2008) avec un taux moyen d'exécution de 99% sur les quatre
dernières années.
|
|
