Les migrations internationales et le développement en Afrique: Elaboration et mise en place d'un dispositif de suivi évaluation de MIDA-BENIN

2. CADRE THEORIQUE DE L'ETUDE

2.1- Problématique, Objectifs et Hypothèses de l'Etude

2.1.1- Problématique

Les mouvements migratoires atteignent de nos jours une dimension considérable, avec les effets socio-économiques induits faisant d'eux un facteur positif du développement des nations.

Ainsi, on retrouve un peu partout dans le monde plusieurs africains nantis de savoir faire, d'expériences et de ressources financières et /ou matérielles susceptibles d'être mis à la disposition de leurs pays d'origine.

Cette situation a commencé par focaliser l'attention, aussi bien des organismes internationaux que des dirigeants des pays d'accueil et d'origine des migrants. Le mouvement international des populations communément appelé "Migration Internationale" est reconnu aujourd'hui comme une véritable source pourvoyeuse de bien être pour les migrants, leurs familles ainsi que leurs patries d'origine.

Selon la Banque Mondiale, les transferts de fonds des travailleurs migrants ont dépassé 232 milliards de dollars en 2005. Sur ce total, 167 milliards de dollars ont pour destination les pays en développement, soit plus du double du montant total de l'aide au développement^6(*). La même source estime que les envois de fonds effectués par des mécanismes informels pourraient accroître de 50 % ou davantage les estimations officielles, faisant ainsi des envois de fonds, la principale source de capitaux extérieurs dans de nombreux pays en développement.

Face à cet enjeu, l'OIM a pris l'initiative d'un programme africain intitulé "Migrations pour le Développement en Afrique (MIDA)". L'objectif général de ce programme est d'aider au renforcement des capacités institutionnelles des pays africains à gérer et à réaliser leurs objectifs de développement par le transfert de compétences pertinentes, de ressources financières et autres de la diaspora. C'est un programme qui est élaboré pour constituer une référence pour les pays africains désireux de mettre en place leurs propres politiques en matière de gestion des migrations.

C'est dans ce cadre que le Bénin a élaboré en 2002 son programme relatif à la gestion des migrations internationales dénommé «Programme MIDA-Bénin».

Mais l'étude diagnostique réalisée sur ce programme montre, d'une part, qu'il a connu une très grande mobilité au niveau de l'équipe dirigeante (03 coordonnateurs en 03 ans) et d'autre part, qu'il ne dispose ni d'un dispositif d'analyse systémique, complète et cohérente à l'image du cadre logique, ni d'un système d'information approprié pour son suivi- évaluation. Toutes choses qui ne favorisent guère une mise en oeuvre conséquente et efficace dudit programme.

Or, le programme MIDA-Bénin, au vu de ses objectifs, devrait bénéficier d'une attention particulière dans toutes ses composantes. Aussi, devrait-il être doté d'un dispositif de suivi-évaluation plus opérationnel, ce qui n'est pas le cas de nos jours.

C'est pour tenter de combler, quelque peu, ce vide opérationnel que le présent mémoire se propose de contribuer au renforcement des capacités de gestion du programme à travers l'élaboration et la mise en place d'un dispositif de suivi-évaluation.

* ⁶ Global Economic Prospects (en français : Perspectives Economiques Mondiales) 2006 (GEP) ; 2005.