Le Cameroun dans la coopération sécuritaire internationale: le cas de l'EIFORCES (2008-2022)

A- Les contraintes structurelles de la construction sécuritaire nationale et internationale

de l'EIFORCES

La structure sécuritaire d'Awae fait face à des difficultés d'ordres structurelles, à savoir : le mutisme de certains acteurs stratégiques et la carence infrastructurelle.

1- Mutisme des acteurs stratégiques : un obstacle à la construction sécuritaire internationale de l'EIFORCES

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acteurs stratégiques étrangers suscite des rivalités subtiles au sein de la structure. Certains acteurs stratégiques étrangers brillent par le mutisme. Il s'agit des Etats Unis qui semble être en marge des activités de l'EIFORCES. Depuis la création de la structure en 2008, les Etats Unis ont apporté à la structure juste des groupes électrogènes et les dispositifs d'éclairages⁵¹. Le pays malgré les invitations du staff administratif de l'EIFORCES manque aux assisses du conseil d'administration et aux évènements de rayonnement de la structure. Le manque d'intérêt américain constitue un frein au rayonnement de l'EIFORCES car la structure d'accomplissement de ses missions à besoin d'un soutien financier national et international. Le soutien financier international provient des acteurs stratégiques étrangers membres du conseil d'administration de la structure dont les Etats Unis d'Amérique sont partie prenante.

Au niveau de la visibilité le mutisme américain s'oppose à l'émancipation internationale de l'EIFORCES. Pour une structure ayant les enjeux de l'EIFORCES l'obtention de plusieurs partenaires stratégiques internationaux permet une plus grande visibilité et une plus grande crédibilité à l'échelle internationale. Les partenaires stratégiques étrangers de l'EIFORCES sont en quelque sorte des markestiste internationaux de l'initiative camerounaise. Car le Cameroun n'a pas une grande histoire dans le champ sécuritaire internationale. Avec les Etats Unis d'Amérique comme membre stratégique de l'EIFORCES le Cameroun envisage attirer dans son centre sécuritaire les pays anglophones mais ce désir fait face au mutisme américain. Pourtant le pays a la capacité suffisante d'accompagner le Cameroun à travers l'EIFORCES dans la conquête du monde `'anglophone». En dehors du mutisme américain l'EIFORCES est victime d'un problème de carence infrastructurelle.

2- L'avitaminose infrastructurel de l'EIFORCES : un frein à la formation

L'EIFORCES offre une panoplie de formation de longue et de courte durée aux administrateurs sécuritaires, elles se tiennent dans les locaux de la structure. Pour la tenue de ces formations la structure doit préparer des lieux d'hébergement aux standards internationaux. Malheureusement l'EIFORCES ne dispose pas d'assez d'infrastructures d'accueil. Cette insuffisance infrastructurelle empêche l'EIFORCES de couvrir plusieurs stages de longue durée avec des effectifs colossaux simultanément.

La structure dispose d'un hôtel nouvellement construit d'une capacité de trente-deux (32) lits. Il a servi de cadre d'accueil à la huitième promotion du BESS/EIFORCES. Malgré la qualité de son standard ce bâtiment ne permet pas à l'EIFORCES de recevoir une cuvée de quarante auditeurs du BESS. En dehors de cet hôtel l'EIFORCES dispose d'un cadre

⁵¹ Baya "L'EIFORCES comme structure ", p. 82.

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d'hébergement consacré aux auditeurs du DEMFS d'une capacité de vingt-huit (28) lits. Ce cadre d'accueil ne permet pas à l'EIFORCES de former un effectif important d'auditeurs du DEMFS. L'EIFORCES rencontre un autre type de difficultés, elles sont d'ordres conjoncturels

B- Les contraintes conjoncturelles de la construction sécuritaire nationale et internationale de l'EIFORCES

L'EIFORCES rencontre des difficultés d'ordres conjoncturels lors de l'accomplissement de ses missions. Dans le lot des difficultés d'ordres conjoncturels frein à la montée en puissance de l'EIFORCES, nous comptons la dépendance financière et la non appropriation nationale et internationale des offres sécuritaires de l'EIFORCES.

1- La dépendance financière de l'EIFORCES comme un obstacle à son action

L'EIFORCES a pour tutelle financière le Ministère des Finances camerounais qui met annuellement à la disposition de l'EIFORCES un budget d'investissement public camerounais. Cette ardoise budgétaire ne peut pas permettre à l'EIFORCES de réaliser ses objectifs. Conscient de ce déficit les autorités camerounaises ont sollicité l'aide étrangère pour permettre à l'EIFORCES de construire la sécurité à l'échelle nationale et internationale. Malheureusement cette orientation managériale conduit à la dépendance financière.

Le problème de dépendance financière est une véritable épine pour une structure qui a des objectifs à long terme. Car elle empêche l'EIFORCES d'élaborer un calendrier de formation à sa guise. La dépendance financière permet aux partenaires financiers stratégiques de l'EIFORCES d'imposer aux acteurs exécutifs leurs orientations. L'EIFORCES est fortement dépendante financièrement, la majeure partie des activités de la structure sont financés par les partenaires étrangers. Une autre contrainte d'ordre conjoncturelle paralyse l'action de l'EIFORCES. Il s'agit du manque d'appropriation véritable de l'offre sécuritaire de la structure au niveau national et international.

2- La non-appropriation de l'offre sécuritaire de l'EIFORCES par les acteurs nationaux et internationaux

En créant l'EIFORCES en 2008, les acteurs politiques camerounais confiés la structure la mission de former, entrainer et recycler le personnel civil et sécuritaire national et international. Pour y parvenir le décideur à nommer les administrations sécuritaires nationales dans la gestion de l'EIFORCES. L'objectif est de permettre à la structure de travail étroite

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collaboration avec les acteurs sécuritaires nationaux. Ce qui suppose que les administrations locales doivent faire de l'EIFORCES le foyer par excellence de formation des administrateurs nationaux.

En analysant les effectifs nationaux et étrangers formés par l'EIFORCES, il ressort que les administrations nationales ne s'approprient pas suffisamment les offres sécuritaires de la structure sécuritaire. A l'échelle internationale l'EIFORCES est un centre d'excellence de la CEEAC et de l'UA. En faisant de la structure un centre d'excellence de la CEEAC les acteurs sécuritaires de la sous-région Afrique centrale envisage former la FOMAC. Pour y parvenir, ils insistent les Etats de la sous-région à envoyer leurs agents sécuritaires se former dans la seule structure policière existante dans cette partie du continent. Cette vision politique se frotte au mutisme des administrateurs sécuritaires de la sous-région. Ces derniers semblent avoir fait des autres structures les pôles de formation de leurs agents. En analysant les effectifs d'administrateurs sécuritaires venant de la CEEAC, il résulte que l'EIFORCES n'est pas le lieu par excellence de formation des acteurs sécuritaires de la sous-région. Pour permettre au Cameroun à travers l'EIFORCES de construire grandement la sécurité à l'échelle nationale et internationale, les acteurs nationaux et internationaux doivent mettre en place plusieurs formules salvatrices au rayonnement de la structure sécuritaire.

II- PERSPECTIVES POUR UNE AMELIORATION DE L'ACTION DE L'EIFORCES DANS LE CHAMP SECURITAIRE NATIONALE ET INTERNATIONALE

L'EIFORCES rencontre des difficultés dans les réalisations de ses missions. Elles ralentissent l'école internationale dans sa course vers l'atteinte de ces triples objectifs. Pour pallier à ces difficultés un certain nombre d'éléments doivent être mis à contribution. La mise en place de ces éléments va permettre la portée en grande échelle des actions de l'EIFORCES. Dans la suite de cette analyse, seront présentées les perspectives susceptibles d'améliorer l'action de l'EIFORCES dans le champ sécuritaire nationale et internationale. Il va s'agit : des perspectives politico-administratives et diplomatiques, des perspectives infrastructurelles et logistiques pour une amélioration de l'action de l'EIFORCES.

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A- Les perspectives politico-administratives et diplomatiques pour une amélioration de l'action de l'EIFORCES

Pour permettre à l'EIFORCES d'atteindre ses objectifs les acteurs politiques, administratifs et diplomatiques doivent être mis à contribution à fin de permettre à la structure d'atteindre ces objectifs.

1- Les perspectives politico-administratives

L'appropriation locale des offres sécuritaires de l'EIFORCES par les acteurs politico-administratifs qui doivent faire de cette structure l'épicentre de formation des administrateurs sécuritaires nationaux. Cela passe par le fait que la Gendarmerie Nationale et la Sûreté Nationale et les autres administrations civiles camerounaises fassent former, recycler, entrainer leurs personnels par l'EIFORCES. L'appropriation de l'offre EIFORCES par les administrations camerounaises crédibilise la structure aux yeux des acteurs internationaux⁵². Et cela galvanisera les acteurs étrangers à envoyer leurs agents prendre part aux formations offertes par l'école internationale des forces de sécurité.

Les acteurs politico-administratifs nationaux et internationaux doivent établir une politique de profil lors de la désignation des agents aux formations de l'EIFORCES. Il faudrait que les administrateurs stagiaires de l'école soient actifs dans le domaine où ils subissent la formation. A titre d'exemple, il est malencontreux lors d'un stage du pole Ordre Public de désigner un administrateur sécuritaire actif dans le domaine de la police judiciaire comme participant à ce stage. Ce choix tend à couper l'EIFORCES dans son élan d'améliorer de la gouvernance sécuritaire.

Les acteurs politico-administratifs de la Communauté Economique des Etats de l'Afrique Centre doivent s'approprier les offres du centre d'Excellence de cette communauté. En parcourant les effectifs d'auditeurs formés, il se dégage la faible participation des Etats de la CEEAC. Cette faible implication ralentit la structure dans son objectif d'améliorer la gouvernance sécuritaire des pays africains. L'appropriation de l'EIFORCES par les acteurs de la CEEAC va permettre une harmonisation des standards communs de Maintien de la Paix, d'enquête entre les forces de sécurité de la communauté. Dans cette dynamique la FOMAC pourra bénéficier des acteurs sécuritaires aptes à relever le défi pour la paix. Au moment où les Etats de la CEEAC traînent le pas pour s'approprier les offres de

⁵² Njoya Moutapbemo, Conseiller Technique n°3 de l'EIFORCES, Awae, le 22 aout 2022.

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l'EIFORCES les pays de l'Afrique de l'Ouest font de plus en plus confiance à l'école internationale d'Awae.

2- Les perspectives politico-diplomatiques et formatives

Il faut à ce niveau mettre en oeuvre des stratégies politico-diplomatique permettant à l'EIFORCES d'obtenir la certification des Nations-Unies. Cette certification fera passer la structure à un niveau supérieur dans le processus de sécurisation nationale et internationale. L'obtention de la certification des Nations va permettre le rayonnement international du centre⁵³. Les acteurs politico-diplomatiques camerounais, les membres de la CEEAC doivent mettre sur pied une commission chargée du suivi du dossier de certification onusien de l'EIFORCES. Cette commission sera chargée d'engager des négociations avec les instances onusiennes afin d'accélérer l'homologation onusienne de l'EIFORCES. Depuis le lancement en 2016 du processus de certification de la structure par les Nations Unies, l'école est toujours en attente.

Les partenaires stratégiques membres du conseil d'administration et membres du conseil de sécurité des Nations Unies doivent être également mis à contribution. Grâce à leurs tickets de membre du conseil d'administration de l'EIFORCES et du Conseil de Sécurité de l'ONU, ils peuvent servir comme facilitateurs pour le Cameroun auprès de l'ONU en montrant les victoires de l'EIFORCES dans les champs sécuritaires et l'importance de faire de cette structure un centre d'excellence onusien dans une partie du continent en manque d'école sécuritaire.

Pour atteindre ses objectifs, l'EIFORCES a besoin de plusieurs soutiens techniques, financiers, Logistiques et infrastructurels. Ainsi donc, le staff administratif de l'école doit en mettre sur des dispositions permettant de pérenniser les relations avec les partenaires actuels de la structure. De raviver la collaboration avec le partenaire Etats Unis qui semble être en berne depuis quelque temps. D'aller à la conquête de nouveau partenaire pouvant apporter un plus à la structure. Car une structure comme EIFORCES a besoin de plusieurs partenaires pour l'accompagner dans la réalisation de ses missions et dans l'acquisition de la notoriété internationale. Au côté des solutions politico-administratives et diplomatiques, il faut ajouter les perspectives formatives comme instrument d'amélioration de l'action de l'EIFORCES.

Pour améliorer l'action de l'EIFORCES dans le volet de la formation, il faut mettre en place des perspectives formatives. Il s'agit :54

⁵³ Issa Modibo, 38ans, Chef bureau informatique et reprographie de l'EIFORCES, Awae, le 22 aout 2022.

⁵⁴ Njoya Moutapbemo, conseiller Technique n°3 de l'EIFORCES, Awae, le 22 aout 2022.

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- De consolider l'offre EIFORCES, cela passe par une révision constante des modules d'enseignement dispensées par le centre. Cette approche permet à la structure d'être à la pointe des défis sécuritaires.

- Pérenniser le format pédagogique de la structure, il s'agit ici d'avoir un catalogue propre de formation. A ce niveau les contenues des modules peuvent être actualisés sans faire disparaitre le module.

- Mettre à jour de façon permanente le niveau capacitaire des formateurs de la structure à travers des recyclages et des séminaires.

- Adapter l'offre aux besoins sécuritaires, il est question dans ce volet pour la structure de diversifier son catalogue de formation, d'être capable de répondre à un besoin de formation spécifique, d'offrir des formations non cataloguée.

- Concevoir des modules en langue anglaise et renforcer les capacités linguistiques des formateurs en Anglais. Cela permettra à la structure d'aller à la quête de l'Afrique anglo-saxonne.

- Mettre sur pied des modules de recyclage des anciens auditeurs de l'enseignement fondamental. Cela permet d'actualiser permanemment leurs connaissances.

Pour améliorer l'action de l'EIFORCES dans le champ sécuritaire nationale et internationale, il faut mettre à la disposition de cette structure des infrastructures et le matériel logistique adapter à sa mission.

B- Les perspectives infrastructurelles et logistique pour améliorer l'action de l'EIFORCES dans le champ sécuritaire nationale et internationale

L'EIFORCES se frotte aux difficultés infrastructurelles et logistiques lors de l'accomplissement de ses missions. Ces difficultés freinent l'élan de la structure vers l'atteinte de ses objectifs. La résolution de ces dernières va permettre à l'EIFORCES de contribuer grandement dans le champ sécuritaire national et international. Dans la suite de cette analyse sera présentée quelques solutions envisageables aux problèmes infrastructurelles et logistiques qu'elle rencontre.

1- Les perspectives infrastructurelles pour l'amélioration de l'action de l'EIFORCES dans le champ sécuritaire national et international.

L'amélioration de l'action de l'EIFORCES dans le processus de la sécurisation nationale et internationale nécessite la mise en place d'infrastructures de travail et d'accueil adapté à sa mission. Pour permettre à l'EIFORCES d'améliorer son action dans le champ

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sécuritaire national et international, il faut mettre à la disposition de cette structure les infrastructures de travail et d'hébergement suivants :

- Un bâtiment au standard international abritant les laboratoires du Centre de Recherche et de Documentation. Chaque des laboratoires constituera un pôle de traitement spécifique des questions sécuritaires ;

- Un laboratoire répondant aux normes internationales pour le Pole Police Judiciaire et Police Technique scientifique, il permettre aux auditeurs du Pole Judiciaire et Technique scientifique d'avoir une connaissance large dans le domaine des enquêtes.

- Les villages de manoeuvres avec plans des rues et des quartiers, ils sont pratiques pour les formations en Ordre Public et permettent aux auditeurs de ces modules d'avoir une connaissance exacte de l'environnement sur lequel ils sont déployés pour assurer le Maintien de l'Ordre ou le Rétablissement de l'Ordre ;

- Un centre hospitalier hautement qualifié avec une capacité d'accueil de cinquante lits.

- Une salle de vidéo surveillance, dont le but est de permettre à la Direction Générale de suivre en temps réel les exercices de manoeuvres ;

- Une salle de gymnastique de niveau internationale, elle servira de lieu de renforcement des aptitudes physiques des auditeurs du Stage de Technicien Opérationnel en Protection Rapprochée ;

- Un stand de tir ;

- Des hôtels pour l'accueil des auditeurs du BEES et du DEMFS, la mise à disposition de ces infrastructures pourra permettre à l'EIFORCES de former simultanément plusieurs cuvées d'auditeurs du BESS et du DEMFS ;

- Des foyers à la hauteur de la mission pour abriter les auditeurs de l'Enseignement Fondamental ;

- Un poste de transmission radio.

L'amélioration de l'action de l'EIFORCES dans le processus de sécurisation nationale et internationale passe également par la mise à disposition de cette structure des outils logistiques à la hauteur de sa mission.

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2- Les perspectives logistiques pour l'amélioration de l'action de l'EIFORCES dans le processus de sécurisation national et international

La mise à la disposition de l'EIFORCES de certains outils logistiques concourt à l'amélioration de son action dans le champ sécuritaire national et international. Ces appareils serviront à former, recycler, perfectionner les auditeurs du pole Ordre Public. Il s'agit :

- Des véhicules blindés de Maintien de l'Ordre (VBMO) avec dispositifs de pelle avant, ils sont pratiques pour les missions de maintien et de restauration de l'ordre dans les conditions dégradées en prenant compte la menace terroriste et ses modes d'actions⁵⁵.

- Des véhicules d'Intervention et de Dispersion (VID)

- Des Pick up de manoeuvres avec banquette arrière

- Des lots de protection constitués de : (les casques avec accroches, gilet par coup, protège tibia, les gangs de protection, les protèges coudes et avant-bras, protège épaule, les masques respiratoires avec cartouche)

- Les bâtons de protection à poigné latéral avec étui (BPPL)

- Les armes non létales (lanceurs de balle de défense de 44 mm, les fusils polyvalents de 38mm en caoutchouc et les fumigènes.

- Les tireurs de précision moseur

Dans ce chapitre, il était question d'évaluer après douze ans d'existences la contribution de l'EIFORCES dans le processus de sécurisation national et international. Pour réaliser le bilan de l'action de cette structure, un plan binaire a été retenu.

Le premier axe de réflexion de l'analyse portait sur la présentation bilancielle de l'offre EIFORCES depuis sa création en 2008 jusqu'en 2022. Cette partie a été segmentée en deux sous-articulations. La première sous-articulation fait le bilan de l'offre formation de l'EIFORCES, il ressort que la structure sécuritaire camerounaise a déjà formée 1170 administrateurs sécuritaires nationaux et étrangers de niveau tactique et opératif⁵⁶. Au niveau opératif et stratégique l'EIFORCES a formé 191⁵⁷ auditeurs nationaux et étrangers pour le compte du Diplôme d'Etat-Major des Forces de Sécurité (DEMFS) et 156⁵⁸ administrateurs nationaux et étrangers sont nantis du Brevet d'Etudes Supérieures des Forces de Sécurité de l'EIFORCES. La structure a organisé plusieurs formations thématiques pour former, renforcer

⁵⁵ https://www.soframe.com , VBMO- Véhicule Blindé de Maintien de l'Ordre, le 18 aout 2022, 10h.

⁵⁶ Issa Modibo, 38 ans, Chef bureau informatique et reprographie de l'EIFORCES, Awae, le 16 juillet 2022.

⁵⁷ EIFORCES, "Listes récapitulatives des stagiaires du DEMFS et du BESS ", 2022.

⁵⁸ Ibid.

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les capacités des administrateurs sécuritaires nationaux, étrangers et des administrateurs civils. La deuxième sous-articulation était consacrée à la présentation du bilan de la mission de recherche de l'EIFORCES, depuis 2013 jusqu'en 2022 la structure a organisé 13 conférences internationales⁵⁹, 03 séminaires de recherche, publiée 11 numéros⁶⁰ de VIGIE, 10 Notes de Conjonctures⁶¹.

Le deuxième axe évoquait les obstacles à la construction sécuritaire nationale et internationale du Cameroun que réalise l'EIFORCES. Il a été démontré que l'EIFORCES fait face deux types de contraintes à savoir : les contraintes structurelles et les contraintes conjoncturelles. Comme contraintes structurelles, il s'agit du mutisme de certains acteurs stratégiques de l'EIFORCES et des carences infrastructurelles de la structure. Le mutisme américain ne permet pas à l'EIFORCES d'avoir un rayonnement international dans les pays anglophones et les carences infrastructures de l'EIFORCES limite son action dans la formation des administrateurs sécuritaires. En dehors des contraintes structurelles l'établissement fait face à des contraintes conjoncturelles. En parlant des contraintes conjoncturelles, nous faisons référence à la dépendance financière qui ne permet pas à la structure de concevoir un calendrier de formation de manière autonome. L'autre contrainte conjoncturelle est la mal appropriation par les administrations sécuritaires nationales et internationales des offres sécuritaires de l'EIFORCES.

Le troisième axe portait sur l'énonciation des perspectives concourant à améliorer l'action de l'EIFORCES dans le processus de sécurisation nationale et internationale. Pour améliorer l'action de l'EIFORCES, les acteurs politiques nationaux et internationaux doivent s'approprier l'offre sécuritaire de cette structure. L'Etat du Cameroun et les partenaires stratégiques de l'EIFORCES doivent mettre à disposition de cette école des moyens infrastructurels et logistiques à la hauteur de la mission de l'établissement.

⁵⁹ EIFORCES, "Travaux de recherches Thématiques spécifiques du CRD-EIFORCES ", 2022.

⁶⁰ Ibid.

⁶¹ Rosyne Arlette Tchuendem Epse Nounkoua, Chef des Laboratoires de Recherche du Centre de Recherche et de Documentation de l'EIFORCES, Yaoundé, le 20 août 2022.

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