Le régime général de sécurité sociale comme levier de lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité en RDC. Cas de la caisse nationale de sécurité sociale de Bukavu au sud-Kivu.

CHAPITRE IV. AXES STRATEGIQUES/ORIENTATIONS/PISTES DES

SOLUTIONS

IV.1 Introduction

En République Démocratique du Congo, la sécurité sociale présente beaucoup de défis, mais le plus important reste le chômage.

La majorité de la population n'a pas accès à l'emploi rémunérateur, ce qui accentue la pauvreté. Comme l'a fait remarquer Mme PRIYA GAJRAJ, Directeur pays du PNUD : « Aujourd'hui, un milliard de personnes dans le monde vivent dans l'extrême pauvreté et 800 millions souffrent de faim et de malnutrition. En RDC, 8 habitants sur 10 vivent sous le seuil de pauvreté absolue, c'est-à-dire avec moins de 1,25 dollar par jour »³⁹.Ce qui explique que 80% de la population est sans emploi et n'est pas couvert par la sécurité sociale.

Ainsi, il est difficile de parler des axes stratégiques sans faire allusion aux défis majeurs qui entourent la sécurité sociale, surtout dans la ville de Bukavu où plus de 70 % de la population exerce une activité informelle, c'est en quelque sorte une lutte pour la survie.

IV.2 Défis majeurs

Parmi les défis majeurs figure celui d'amélioration des conditions de vie ou mieux des conditions sociales de la population active et inactive. Comment améliorer la vie des populations sans un réel emploi rémunérateur ?

Aussi l'insuffisance de la culture d'assurance dans le chef de la population est également une autre paire de manche. En effet, la majeure partie de la population de Bukavu n'a pas la culture d'assurance et préfère travailler vaille que vaille sans songer au lendemain, effectivement compte tenu des réalités socio-économiques du pays où l'on est obligé de bosser dure dans n'importe quelle condition pour survivre

L'autre défi majeur c'est celui relatif à la mauvaise foi des certains employeurs surtout nationaux qui font des mauvaises déclarations en biaisant intentionnellement non seulement les effectifs réels des leurs travailleurs mais aussi leurs vrais salaires, ce qui aura certainement un impact très négatif sur leur prise en charge par la CNSS le moment venu.

³⁹ Le quotidien Forum des As, http://forumdesas.org/spip.php?article9124 (consulté le 20 juin 2019)

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Au niveau de la CNSS, on pourrait se demander si l'on aura toujours de liquidité pour payer les différentes prestations prévues dans la reforme, et plus particulièrement les allocations familiales qui paraissent comme une grande charge à court terme au sein de l'institution.

Voilà un grand défi auquel la Caisse sera confronté et qui nécessite un recadrage et ou une révisitation intégrale dans le système de gestion des ressources disponibles. Egalement, les employeurs seront appelés à respecter le SMIG pour prétendre bénéficier des toutes les prestations telles que prévues dans la réforme du système de sécurité sociale en RDC, sinon ça sera comme un coup d'épée dans l'eau.