CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DU MILIEU D'ETUDE
Nous allons présenter globalement le cadre de notre
étude qui s'est déroulée dans la ville de Goma où
s'observe notre thème de recherche, celui de l'analyse des risques
d'investissement dans les secrétariats publics.
II.1. HISTORIQUE
Le nom de la ville tire son origine de la déformation
du mot NGOMA qui signifie tambour, dans la plupart des langues bantoues. Selon
la légende du terrain, le bruit du Nyiragongo lors de l'éruption
résonnait à la manière d'un tambour.
Selon la première légende, le premier village
fut engloutit par les laves du volcan Nyiragongo.
La population a dû fouir pour aller créer des
nouveaux villages dont l'un de MUTIRI ou MUNTI, l'actuel MUNIGI au pied du
volcan et l'autre de MATCHA, l'actuel SAKE et par la suite le troisième
village NGOMA ou MUNGOMA devenu GOMA actuellement.
L'origine de la ville de Goma comme agglomération se situe
vers les années 1900.
En 1908 fut fondé un poste colonial belge de Goma en
face du poste colonial allemand de Gisenyi pour des raisons militaires,
stratégiques et plus tard sera institué comme un office d'Etat
Civil.
Vers 1912, le pouvoir colonial aménagea un champ de la
société de chemin de fer par les travailleurs. Ce même
champ accueillait les fonctionnaires affectés aux travaux de
construction du port public de Goma vers 1930, au compte de l'office de
transport colonial OTRACO.
D'autres entreprises s'implantèrent et
attirèrent des milliers des ruraux et de travailleurs
rémunérés de comité national du Kivu (CNKI). Le
CNKI a beaucoup contribué à la naissance de la ville de Goma en
synergie avec l'OTRACO.
En 1938, Goma abritait un service de parquet de grande
instance. En 1948 le CNKI s'attache à l'aménagement du site ainsi
qu'une compagnie immobilière venait de naitre et qui était
chargée de céder des terrains aux colons du Nord-Kivu.
Latitude 1°45' sud ; longitude : 29°14' ; altitude
1401,8 au niveau du lac Kivu et 66.452.180Km2 de superficie.
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Parmi les immeubles publics de l'époque on peut citer
le bâtiment abritant l'ancienne école royale, l'actuel INSTIGO et
l'EPAIGO, école d'application de l'institut de Goma actuellement
scindée en deux écoles EPAIGO et EPAIMOG.
L'EP KYESHERO fût la première école
réservée aux noirs en 1957. Goma fut institué comme une
agglomération extra-coutumière, FERUZI devient le premier chef de
cité de 8600 habitants.
En 1962, Goma devient le chef-lieu de la province du
Nord-Kivu, créé par les ordonnances n° 88-031 du 20 juillet
1988 et celle n° 1976 du 15 novembre 1988. Mais suite à la
constatation des territoires de Goma et de Rutshuru, les organes
délibérants et exécutifs fonctionneront à KIROTCHE,
puis à SAKE, Denis PALUKU assuma alors l'intérim du gouverneur
à l'absence du titulaire et deviendra plus tard gouverneur en 1965.
L'actuelle province est issue du découpage de l'ancien
KIVU en 3 provinces à savoir le Sud-Kivu avec comme chef-lieu Bukavu, le
Maniema avec comme chef-lieu Kindu et le Nord-Kivu avec Goma comme
chef-lieu.
II.2. GENERALITES SUR LA VILLE DE GOMA
1°. SITUATION GEOGRAPHIQUE
a. Limites territoriales
Par ordonnance loi n° 88-178 du 28 mai 1988 fixant le
nombre, la dénomination et la délimitation des communes de la
ville de Goma ainsi que leurs quartiers, la ville de Goma est limitée
:
? Au Nord par le territoire de Nyiragongo ;
? Au Sud par le lac Kivu et la province du sud Kivu ;
? A l'Ouest par le territoire de Masisi ; ? A l'Est par la
république du Rwanda.
Située sur les coordonnées géographiques
suivantes :
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b. Localisation
Sa localisation dans les hautes terres orientales où
elle jouit d'un climat doux à proximité de l'Ouganda et du
Rwanda. La chaine de Virunga avec le parc, le lac Kivu font de cette ville un
véritable site touristique mais aussi un point de convergence qui attire
beaucoup des gens même ceux venant de l'extérieur.
2°. ASPECT POLITICO ADMINISTRATIF a. subdivision
administrative
Conformément à l'ordonnance-loi n°48-127 du
22 mai 1989 fixant le nombre, la nomination et la limitation des communes dans
la ville de Goma ainsi que leurs quartiers (avant que nous ne soyons soumis au
nouveau découpage en 4 communes dans les jours à venir), la ville
de Goma est subdivisée en deux communes et 18 quartiers à savoir
:
? La commune de Goma avec 7 quartiers dont le quartier MIKENO,
MAPENDO, quartier le VOLCAN, KATINDO, HIMBI, KYESHERO et le quartier LAC VERT
;
? La commune de KARISIMBI avec 11 quartiers dont le quartier
KAHEMBE, BUJOVU, MAJENGO, VIRUNGA, KATOYI, MURARA, MUGUNGA, MABANGA NORD,
MABANGA SUD,KASIKA et le quartier NDOSHO.
L'existence de 18 quartiers, 63 cellules, et 353 avenues a
comme finalité l'administration de la population, assurer sa
sécurité ainsi que celle de ses biens. C'est ainsi que
l'autorité provinciale chef de l'exécutif du nord Kivu a
signé en date du 11 novembre 1999 l'arrêté
n°01/085/CAB/GP-NK/98 portant création des quartiers de faits dans
la ville de Goma. Cet arrêté a eu effet au découpage des
quartiers de la manière suivante :
- Le quartier KATOYI a été scindé en deux
quartiers KASIKA et KATOYI
- Le quartier MABANGA a été scindé en
deux quartiers : MABANGA NORD et MABANGA SUD.
L'autorité provinciale a pris un autre
arrêté n°10/037/CAB/GP-NK/98 portant création d'un
nouveau quartier dans la ville de Goma particulièrement dans la commune
de KARISIMBI, celui de BUJOVU constitué des cellules de BYAHI et TYAZO
qui dépendaient respectivement du quartier MAJENGO et VIRUNGA.
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Cependant une liste exhaustive de différents maires
(personnalités directeurs de la ville)
1. KANGA GWIZANGAMANA : 1989-1991
2. MUGALE MWENZE MALIBU : 1991-1996
3. Alphonse KAHANYA KIMUHA TASSI : 1996-1998
4. MASHAKO MAMBA SEBI : 1998
5. NZABARE METSESA François : 1998-2005
6. Polydore WUNDI KWABWIRWA : 2005-2008
7. Roger RACHUD TUMBULA : 2008-2011
8. Jean BUSANGA MALIASEME : Intérim 2011-2012
9. KUBUYA NDOOLE Naason : 2012-2015
10. MALERE MAMICHO Dieudonné : 2015 à 2018
11. MUYISA KYESE Timothée : 2018 à nos jours
b. Aspect démographique
Goma est une ville de la province du nord Kivu, en RDC qui
connait une croissance démographique trop
accélérée. Cette croissance intervient suite aux
différents mouvements qu'effectue sa population. Ces mouvements
entrainent une modification de son effectif et de sa structure.
La concentration de sa population devient de plus en plus
importante suite à l'exode rural en grande ampleur dont les causes
principales sont les guerres inter ethniques et de libération.
Actuellement la ville de Goma est habitée par les
tribus autochtones parmi lesquels on peut citer : les Nandes, les Nyanga, les
Hutu, les Hundes, les Tembo, les Shi, les Tutsi.
3°. ASPECT SOCIO CULTUREL Education
La ville de Goma regorge des écoles tout publiques que
privées ou communautaires de niveau maternel, primaire et secondaire et
peu sont du niveau supérieur et universitaire.
En plus des écoles, Goma connait aussi la
présence de plusieurs centres d'alphabétisation et
d'apprentissage des métiers dont les uns :
Sont des centres sociaux :
Ces groupes pourraient avantageusement offrir une
opportunité touristique qui attirerait des curieux étrangers en
séjour à Goma.
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- Centre de promotion sociale de Karisimbi CPS/K - Centre
d'animation sociale CBCA Virunga - Centres pour handicapés physiques
Ces centres encadrent plusieurs Personnes. Les enfants
abandonnés ou enfants dans la rue sont un peu nombreux parfois
même ramenés au centre de Kinyogote.
Au cours de ces dernières années, le nombre le
nombre d'écoles s'accroit au niveau de l'enseignement primaire et
secondaire. La majorité de ces écoles naissent d'une initiative
privée et généralement appelées complexes
scolaires.
Santé
Plusieurs maisons de formation et sanitaire implantées
un peu partout dans la ville de Goma contribuent à l'amélioration
des conditions sanitaires de la population.
Entre autre :
? L'hôpital provincial de Goma ;
? Des centres hospitaliers de références : CBCA
NDOSHO et CBCA VIRUNGA,
CHARITE MATERNELLE, HOPITAL HEAL AFRICA...
? Des cliniques privées ;
? Des centres et poste de santé publiques
? Des centres nutritionnels : celui de BIRERE, NOTRE DAME
D'AFRIQUE,
MUGUNGA,...
ASPECT CULTUREL
A. SPORT ET LOISIRS
La jeunesse de Goma se donne à pratiquer les
différents sports notamment le football, le volley Ball, le tennis, la
boxe le judo, l'acrobatie.
Quant au loisir, on observe un déficit d'organisation
des activités culturelles et détentes pouvant être utiles
pour une population stressée ou encore traumatisée par
l'état d'insécurité, les catastrophes naturelles et la
mauvaise gouvernance.
C'est ainsi que la ville de Goma est
généralement ravitaillée en poissons en provenance de
Vitshumbi, de Nyakakoma qui sont des pêcheries du lac Edouard.
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B. HABITAT
Généralement les maisons d'habitation sont dans
les quartiers populaires, construites surtout en planches et d'autres parfois
en bâches mais la grande partie de la commune de Goma est construite en
dur.
S'agissant des installations hygiéniques comme les
poubelles, elles sont moins nombreuses. Les constructions anarchiques battent
les raccords dans certains quartiers de la ville. Nous citons à titre
d'exemple le Q. KASIKA, MABANGA, MAPENDO, MUGUNGA, BUJOVU,...
4°. ASPECT ECONOMIQUE
La croissance de la population économique de la ville
de Goma s'explique par sa position stratégique. La présence des
volcans, des faunes ainsi que des flores rares au Monde fait d'elle une
capitale touristique du pays. Cette capitale touristique est située
à 1980 Km du port de Mombasa et 1721 Km du port de Dar-es-Salem.
Ce qui constitue un atout majeur d'échanges commerciaux
avec les pays de l'Est en particulier et ceux de grands lacs en
général.
A côté de ceux-ci nous disons que l'économie
de Goma est multi sectorielle à savoir : 1. Le secteur
primaire
La ville de Goma occupe la surface fertile qui serait favorable
à l'agro pastorale.
Les petites surfaces d'étendues cultivables donnent des
rendements mais cela ne peut pas satisfaire les besoins alimentaires de sa
population.
On y trouve aussi l'élevage des volailles, des fretins
communément appelés « SAMBAZA » qui ne satisfait pas
aussi la population en protéines animale. Cette dernière fait
recours aux marchés extérieurs.
La pêche : La position stratégique de Goma au
bord du lac Kivu l'offre l'opportunité de pratiquer la pêche dans
ce dernier mais qui est moins poissonneux suite à la présence du
gaz méthane.
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2. Le secteur secondaire
Ce sont des industries de nouvelle technologie.
· Industrie alimentaire : mont carmel, Krishna,...
· Industries manufacturières: super match, SNEL,
REGIDESO,...
3. Le secteur tertiaire
Ce secteur reste au stade embryonnaire à cause de la
situation économique et politique que connait le pays et beaucoup de
services ont été victimes de l'éruption volcanique de
2002.
a. Activités financières
La ville de Goma regorge d'innombrables institutions
financières et bancaires nouvelles et émergentes. Leur rôle
essentiel reste la récolte de l'épargne auprès de ses
membres et la redistribution à la population.
Cependant, la ville de Goma connait un marché de
capitaux très restreint suite à la perte de confiance à
l'égard des banques, la faiblesse de l'épargne de salaire,
l'instabilité des cours de change et le manque des relations
internationales, effet du mauvais système politico-économique qui
a prévalu au cours de dernières guerres et ont frappé la
province du Nord-Kivu en particulier et à l'est de la RDC en
général.
b. Le commerce dans la ville de Goma
Comme l'on a bien souligné ci-dessus que Goma est une
ville stratégique, et un carrefour commercial de part ses
potentialités et sa position à proximité des
différents pays frontaliers et se trouve prédisposé
à des activités commerciales très
développées.
A ce sujet nous trouvons plusieurs marchés dans la ville
dont nous pouvons citer :
· Marché de Virunga ;
· Marche de Kibabi ;
· Marche de Kahembe ;
· Marche de Nyabushongo ;
· Marche Alanine ; Marche de Kituku.
A part ces marchés nous trouvons un grand nombre des
boutiques et magasins.
Les informels du secteur de détail sont les plus
nombreux des tous les secteurs car celui-ci regorge le petit commerce et
l'artisanat.
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4. Le secteur informel
Les activités informelles sont organisées par
les entreprises qui, sur le plan juridique ne sont pas immatriculées au
nouveau registre de commerce.
Dans la ville de Goma, parmi ces entreprises nous rangeons
celles recensées à l'IPMEA et qui fonctionne sous le
régime de patente et d'autres qui exercent illicitement les
activités commerciales, on les trouve dans les six natures
d'activités économiques qu'on trouve dans le pays :
· Les activités d'importation ;
· Les activités d'exportation ;
· Le commerce de détail ;
· Le commerce de gros ;
· Le commerce de demi gros ;
· Les services réputés commerciaux par la
loi.
Dans les activités d'importations, nous avons les
opérateurs économiques qui dans le cadre des débrouillards
se rendent à l'étranger et amènent les marchandises en
petite quantité qu'ils écoulent clendestement auprès des
opérateurs économiques sédentaires et d'autres
écoulent dans les entremise des colporteurs.
Dans le cadre de l'exportation, bien des produits surtout
vivriers sont écoulés à la direction du Rwanda et Ouganda
par les handicapés physiques et par quelque citoyens congolais par leurs
camionnettes et souvent ces derniers se déguisent en cultivateur
producteur pour éviter le fisc.
Dans le commerce de gros on rencontre les commerçants
clandestins qui ont importés et qui distribuent aux autres
commerçants. Ces importateurs clandestins usent souvent dans la plupart
des cas, les titres commerciaux de leurs frères, cousins, amis,...
moyennant un petit rien.
Les demis grossistes et détaillants, on les trouve dans
les quartiers .les uns opèrent dans l'ombre et les autres sont
implantés et se couvrent par la patente. Ce le cas des boutiquiers
opérant sur les avenues de la commune de Karisimbi surtout.
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Une partie des entreprises y opérant payent la patente
et sont facilement identifiés et une autre partie ne paye pas la patente
et prenne fuite à tout moment lorsqu'ils observent les agents de l'Etat.
Dans ce secteur nous rangeons : les boutiques, kiosques, pharmacies,
quincaillerie, taxi moto etc.
5°. TRANSPORT ET COMMUNICATION
Le transport est assuré par les bateaux qui naviguent
sur le lac Kivu et facilitent les trafics entre la ville de Goma et Bukavu en
passant par l'ile d'Idjwi et Kalehe.
Les bateaux moyens et les pirogues assurent l'exploitation de
cette eau entre autres
bateau Safina, Mugote, Emmanuel I et II
Le transport en commun est assuré par les muni bus et des
taxis motos.
La communication est facilitée par les radios et
télévisions tels que la RTNC, RTCT, radio tel Emmanuel,...
Goma dispose de réseaux de communication des
entreprises étrangères notamment Airtel, Vodacom, et Tigo
récemment fusionné avec Orange, l'ex CCT.
Pour le plan spirituel Goma a des diversités dans le
choix de la foi entre autre l'église Catholique, la CBCA, l'Islam,
l'église Adventiste du 7è jour, les églises de
Réveil, et des communautés...
Statistique des secrétariats publics dans la
ville de Goma
En 2018 : les secrétariats ont été
évalué à 197 dont la répartition est la suivante,
108 se trouvent dans la Commune de KARISIMBI et 89 dans la Commune de
Goma.40
40 Rapport annuel 2018, Ministère Provincial des
Petites et Moyennes Entreprises Nord-Kivu/Goma
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