Promotion des activités agropastorales et activation de l'économie locale en situation de décentralisation. L'exemple de l'agriculture familiale dans la commune d'Avos.

RECOMMANDATIONS

En jetant un coup d'oeil vers l'avenir, nous ne nous proposons pas tant d'indiquer seulement ce qui n'a pas été fait, mais surtout de montrer ce qui pourrait en fait se réaliser si toutes les conditions sont réunies pour, non seulement assurer un niveau de sécurisation alimentaire convenable aux populations rurales en général et aux EFA en particulier, mais également de déclencher le décollage de l'économie à l'échelle locale. Nos recommandations se résument en quelques points essentiels:

? La commune doit être au centre de l'organisation des EFA en initiant des projets agropastoraux au sein de sa collectivité territoriale qui obéissent à un programme de développement de ce secteur à moyen et à long termes. Elle doit créer un cadre propice aux investissements agricoles pour les autres acteurs que sont l'Etat, les partenaires privés et tous les porteurs d'enjeux à cette échelle;

? Les populations locales doivent être intégrées à tous les niveaux : de la conception à l'évaluation des activités agropastorales afin que les besoins réels soient décelés et satisfaits en temps opportun;

? La stratégie d'intervention doit, sous l'initiative de la commune être unifiée, planifiée et pilotée de concert avec les experts et la société civile pour accompagner cette dernière dans ses efforts de développement du secteur agropastoral ;

? La co-construction des innovations peut permettre aux communes de développer les exploitations familiales agricoles, afin qu'elles soient capables de générer d'autres sources de revenus qui pourront à moyen terme contribuer à améliorer considérablement le niveau de vie de ces acteurs;

? L'Etat devrait jouer son rôle de facilitateur dans le développement des EFA à travers l'accélération de la mise en oeuvre du processus de décentralisation

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avec le transfert effectif des ressources et des compétences tel que prévu par la loi.

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Nous sommes parvenus, au terme de notre étude sur la promotion des activités agropastorales et l'activation de l'économie à l'échelle locale, en analysant les problèmes liés au fonctionnement des exploitations familiales agricoles, à de nombreuses constatations ; mais toutes viennent étayer quatre conclusions essentielles :

· La commune ne joue pas encore pleinement son rôle de socle de développement local qu'elle est appelée à jouer pour promouvoir les activités de développement économique local dans un contexte de gouvernance locale;

· La gestion financière des EFA est restée quelque peu incohérente et inopérante pour faire générer des profits aux acteurs du secteur agricole;

· Les acteurs varient autant que leurs interventions et l'on récolte par conséquent des résultats tatillons et non satisfaisants ;

· La stratégie actuelle d'intervention des différents acteurs concernés ne permet pas de diversifier les activités et d'améliorer les revenus capables d'accroître le niveau de vie des ménages agricoles;

En appui à ces quatre conclusions d'ordre général, on peut ajouter les conclusions suivantes, auxquelles nous sommes parvenus au cours du développement des divers chapitres de notre étude:

· Contrairement à l'opinion couramment répandue selon laquelle la main-d'oeuvre reste le facteur pléthorique en agriculture, c'est-à-dire qu'elle n'est jamais rare, il ressort de manière claire que le secteur agropastoral bute sur un problème d'acteurs dû principalement à l'exode rural massif et à la « rupture socio-culturelle ».

· La superficie des terres arables et cultivables par habitant diminue au fil du temps à cause en grande partie de l'expansion urbaine.

· Les techniques agricoles utilisées ont stagné et n'ont pas pu créer à moyen et long termes la dynamique socio-économique attendue au sein des collectivités territoriales.

Traditionnellement, l'expansion des surfaces cultivées suit le rythme de l'accroissement démographique, mais les réserves de terres faciles à mettre en valeur décroissent. Cette diminution des disponibilités en terres facilement défrichables, alors qu'on est encore au stade

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de subsistance, a tendance à figer les revenus des exploitants agricoles à leur bas niveau. Comme la superficie de terres cultivables est limitée par les coûts de plus en plus élevés de mise en valeur ainsi que par la pénurie relative de capitaux, il faut améliorer les rendements pour faire face aux besoins des populations locales. Or, pour améliorer le rendement, il faut des capitaux (d'ordre humain, physique, public et financier). La dynamique endogène à travers la co-construction des innovations permettrait sans doute dans le contexte camerounais, de développer les EFA de manière à dégager un niveau consistant de revenus. Ce qui pourra ainsi activer l'économie locale à travers l'amélioration de la qualité de la vie (meilleur niveau de santé de la main-d'oeuvre, meilleur niveau d'éducation et de formation de la main-d'oeuvre, meilleure qualité des infrastructures), la hausse de la productivité du travail, l'augmentation des échanges de biens et services agricoles de façon à ce qu'à long terme, les populations du milieu rural en général et celles des EFA en particulier puissent vivre au-delà de l'agropastoral.

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We have reached the end of our study on the promotion of agricultural activities and the activation of the local economy, analyzing problems related to the operation of family farms, many findings, but all come support four key findings:

· The municipality does not yet play a full role as a base for local development that is expected to play in promoting these activities in the context of local governance;

· The financial management of FF has remained somewhat inconsistent;

· The actors vary as much as their actions and consequently harvest fortunes;

· The strategy and the intervention of each other have not diversified activities and have not improved incomes can increase the standard of living of farm households;

In support of these four general conclusions, may be cited the following conclusions we reached in various chapters of this study:

· Contrary to the popular opinion that the workforce is bloated factor in agriculture, that is to say, it is never uncommon, it emerges clearly that the agricultural sector stumbles on problem of players due to the rural exodus and the socio-cultural rupture.

· The area of arable land per capita arable decreases over time due to urban expansion.

· The farming techniques have stagnated and could not create the expected dynamics within local authorities.

Traditionally, the expansion of cultivated keeps pace with population growth, but the supply of land easy to value decrease. This decrease in the availability of land reclaim easily, so we are still at subsistence tends to freeze the income of farmers to their low level. As the area of arable land is limited by the cost of higher enhancement as well as the relative, scarcity of capital must increase yields to meet people's needs. However, to improve performance, you need capital. The endogenous dynamics through the co-construction

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innovations would probably develop FF in order to have other sources of income that can cause activation of the local economy so that long-term population to live belong agriculture.

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BIBLIOGRAPHIE

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ANNEXES

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Carte 1: Carte administrative de la commune d'AYOS.

Figure 1: schéma simplifié de la démarche méthodologique de l'étude.

Figure 2: schéma classique de l'articulation économiques des activités des EFA selon A.

CHAYANOV.

Figure 3: Schéma synoptique du circuit d'échanges es produits agricoles dans la commune d'AYOS.

Figure 4 : La roue de fonctionnement de la Co-construction des innovations.

Figure 5: Roue du processus de réorganisation du marché communal.

Tableau n°1 : carte scolaire de la commune d'AYOS (2007).

Tableau n°2 : carte sanitaire de la commune d'AYOS (2007).

Tableau n°3 : populations locales, types de revenus et sources de revenus (en %).

Tableau n° 4 : tri croisé «exode rural» par «raison du sens de la mobilité».

Tableau n°5 : pourcentage du temps de vie consacré à l'agriculture entre 1900 et 2010.

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SIGLES ET ACRONYMES

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ACI : Alliance Coopérative Internationale

BAP : Budget Agricole participatif

BRICS: Sigle anglais de « Brazil-Russia-India-China-South Africa»

CL : Collectivité Locale

CTD : Collectivité Territoriale Décentralisée

DEL : Développement Economique Local

DL : Développement Local

DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi

ECAM 3 : 3ème Enquête Camerounaise auprès des Ménages

EFA : Exploitation Familiale agricole

FEICOM : Fonds d'Equipements Intercommunaux

GIC : Groupement d'Initiative Commune

IITA : International Institute for Tropical Agriculture

MINADER : Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural

MINEPIA : Ministère de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales

OSC : Organisation de la Société Civile

PDL : Plan de Développement Local

PH : Potentiel hydrogène

RDPC : Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais

SOCOPTRACA : Société Coopérative des Planteurs et Transformateurs de Cacao d'AYOS

SODECAO : Société de Développement du Cacao

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Dédicace	.P.5
Remerciements	P.7
Sommaire	P.8
Résumé	P.9
Prolégomènes	P.14
Contexte	P.15
Objet de l'étude	....P.16
Champs conceptuels explorés	P.17
Objectifs de l'étude	P.23
Intérêt et justification	P.23
Revue de la littérature	P.24
Problématique	P.27
Hypothèses	P.27
Démarche de l'étude	.P.28
Limites de l'étude	P.29
Première Partie : Etat des lieux	P.31
Chapitre Premier : Disponibilités en facteurs agricoles	P.32
I. Situation géographique générale	P.32		II. Infrastructures de base et potentiel humain
....P.34	III. Potentiel économique de la commune d'AYOS
P.36

Chapitre Deux : Fonctionnement et évolution de l'espace de production et d'échanges des produits

agricoles	P.39
I. Typologie des agricultures concernées	P.39
A. L'agriculture à surplus vivrier	P.39		B. L'agriculture des plantations modernes ou de rente
P.41

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II. Les différents acteurs : Places, Forces et Faiblesses P.42

A. Présentation des acteurs ....P.42

B. Organisation des activités ..P.46

C. Stratégies d'acteurs P.50

III. Impacts sur les bénéficiaires P.51

A. Impact socio-économique P.51

B. Impact environnemental .P.53

Deuxième Partie : Analyse des écarts et proposition d'un modèle

explicatif P.57

Chapitre Trois : Ecarts observés, conséquences et tentative d'explication P.58

I. Le problème d'intégration du processus de décentralisation ..........P.58

A. Le problème de la réforme agraire P.58

B. Le problème de la réforme fiscale P.60

II. Le problème de financement P.61

A. Au niveau des paysans P.61

B. Au niveau de la commune .P.65

III. Le problème d'acteurs P.66

A. L'exode rural .P.66

B. La rupture socio-culturelle P.67

Chapitre Quatre : Le modèle de dynamique endogène par la Co-construction des

innovations P.70

I. L'approche théorique P.70

A. Le cadre d'activités P.70

B. Les acteurs concernés P.74

II. La réorganisation des activités P.75

A. Acteurs et participation .....P.75

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B. Le rôle du marché communal III. Le financement de l'agriculture familiale	P.77 .P.79
A. Le rôle du budget agricole participatif	P.79
B. Le partenariat stratégique	P.80
Recommandations	..P.84
Conclusion	..P.86
Bibliographie	P.92
Annexes	P.97
Sigles et acronymes	.P.99
Table des matières	P.101

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