Inclusion des femmes dans le processus de décentralisation au Togo.

2. Problématique

Produit de l'étude et de la recherche de nombreux auteurs, la décentralisation est un concept multidimensionnel. D'ailleurs Prud'Homme (2003) souligne le caractère ambigu du terme « décentralisation » en affirmant que ce terme réfère à la fois au « système » et au « processus ». Certains auteurs comme Brody (2009) soulignent l'importance de la prise en compte des femmes dans la gouvernance locale qui est entre autres une composante de la décentralisation. Ainsi la décentralisation est un processus d'autonomisation des collectivités locales qui se fait avec des acteurs et des compétences dévolues. Elle fera désormais partie intégrante de la recette standard en matière de bonne gouvernance. Cet intérêt est fondé sur l'idée que la décentralisation favorisera davantage la démocratie participative, introduira un système de prestation de services plus adapté aux besoins, et fera progresser les droits des citoyens.

Les populations des collectivités locales décentralisées sont constituées à plus de 50% de femmes, pourtant l'indice de parité filles/garçons en 2011 est de 0,72 avec un taux de

⁴ http://www.afrique-gouvernance.net/bdfdocument-1065fr.html

Enjeux de la décentralisation au Togo et participation des femmes aux activités politiques, Amlalo Mensah SEDO, octobre 2011

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scolarisation de 41% pour les filles contre 58% pour les garçons. ⁵De plus selon les statistiques de 2018 rapporté par le document cibles de l'ODD 5 au Togo, seul 24% des parlementaires nationaux étaient des femmes en novembre 2018 contre 11,3% en 1995. D'après la base de données wdi de la banque mondiale, en 2018 au Togo, l'indice d'équité genre était de 3 et l'indice d'inclusion sociale s'élevait à 3,4. Même si l'effort y est, les inégalités persistent.

L'on estime donc que la décentralisation favorisera l'égalité des sexes et profitera aux femmes qui, sous représentées dans les instances politiques, participaient faiblement au processus de gouvernance local. En effet, elles se retrouvent plus dans l'animation des groupements que dans les sphères de prise de décision politique alors qu'elles représentent plus de la moitié de la population. Les relations entre les sexes sont souvent plus inégales au niveau local que national, et les cultures politiques y font souvent moins de place à une participation effective des femmes. La persistance des relations d'inégalité, le manque d'équité entre les hommes et les femmes et l'implication limitée des hommes dans les programmes en faveur de la promotion de la femme et de ses droits dans maints domaines, constituent encore un frein au développement durable du pays.

L'approche genre est faiblement intégrée dans les politiques, stratégies, programmes et projets de développement. Plusieurs études ont révélé des obstacles économiques, juridiques, sociaux, culturels et politiques à la participation efficace et effective de la femme togolaise à la vie publique et politique. Il est accordé peu de place à l'autorité et à la représentativité de la femme. L'inquiétude principale est de constater que les femmes sont toujours restées en marge dans les instances de prise de décision. Ce qui exclut ou minimise leur participation effective au développement. Face à ce constat deux grandes questions se posent :

v Quel est le rôle des femmes dans le processus de décentralisation ?

v Comment la décentralisation contribue t- elle à réduire les disparités entre homme et femme ?