Inclusion des femmes dans le processus de décentralisation au Togo.

Abstract

This document synthesis is about the inclusion of women in Togo decentralization process. Although the fact that they represent Togolese 51,4% population (RGPH, 2010), women, today, are poorly represented in decision-making positions both at national and local level. The goal of this document is to analyse the impact of decentralization on women involvement and inclusion as development actors in both national and local level. The documentary review and data collection allowed us to collect necessary information on decentralization process and women inclusion in Togo. The data collected was processed using the excel software. Results from our analyzes reveal that women are poorly represented in decision-making bodies. The results of municipal elections, supposed to make decentralization effective, shows considerable imbalance between the number of women and men elected. Only 9,40% of all mayors elected are women (DDCL, 2019). These results attest to the low inclusion of women in Togo decentralization process. So, for a better women's participation in decentralization process, Togolese government must put in place policies to promote access for elected women to executive positions and promote, through training and awareness-raising workshops, female leadership in schools, universities and rural areas.

Keywords: decentralization, election, gender equity, local community, women inclusion

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INTRODUCTION GENERALE

1. Contexte et justification

Depuis des décennies, dans les pays de l'Afrique de l'ouest et au Togo particulièrement, la place de la femme s'était toujours limitée au foyer. L'on considérait que le rôle de cette dernière était uniquement de s'occuper des tâches ménagères et du bien-être familial. Cependant, de nos jours, au-delà de ses attributions de femme au foyer, la femme a prouvé que si l'on lui donnait les mêmes outils et chances que l'homme, elle pourrait activement participer au même titre que ce dernier au développement social, économique, politique et culturel de son pays.

Au Togo, les femmes représentent plus de 51,4% de la population (RGPH 2010). Elles jouent un rôle très important dans le processus national de développement de par leur participation inestimable au développement socio-économique du pays. Toutefois, les statistiques nationales ont montré que malgré le rôle de plus en plus prépondérant des femmes dans les différents domaines d'activités du secteur rural et urbain, la participation des femmes aux processus nationaux de prise de décision, aux niveaux local et national, et la participation de la femme à la vie publique et politique sont très en deçà des attentes.¹

Sur le plan international, les objectifs de développement durable (ODD), adoptés par l'ONU en septembre 2015 dans le cadre de l'agenda 2030, définissent 17 priorités pour un développement socialement équitable, sûr d'un point de vue environnemental, économiquement prospère, inclusif et prévisible à l'horizon 2030. ²L'instauration de l'égalité des sexes et de l'autonomisation des femmes à travers le cinquième ODD fait partie intégrante de chacun de ces 17 objectifs et montre la nécessité de la prise en compte des femmes dans tous les secteurs de développement et également dans la décentralisation. L'approche genre est ainsi devenue, l'une des principales priorités dans la mise en oeuvre du plan national de développement (PND) du Togo qui va de 2018 à 2022.

Dès les années 1990, la décentralisation est devenue la forme d'organisation administrative de la plupart des Etats africains car elle incarne l'espoir³. L'histoire des relations entre le niveau central, le niveau local et la mise en oeuvre de la décentralisation représente un enjeu majeur au Togo. Depuis la constitution du 14 octobre 1992, le Togo a opté pour une réforme de l'organisation administrative fondée sur le principe de la décentralisation.

¹ Plaidoyer pour une meilleure participation de la femme à la vie publique et politique au Togo, Koffi Eli ATRI

² https://www.novethic.fr/entreprises-responsables/les-objectifs-de-développement-durable-odd.html

³ http://www.afrique-gouvernance.net/bdfdocument-814fr.html Point sur la décentralisation au Togo, Amlalo Mensah SEDO (2007)

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Le développement du pays sera d'autant plus renforcé à travers le processus de décentralisation rendu effectif par les élections locales du 30 juin et celle du 15 août 2019, consacré par la constitution et appuyé par la loi n°2019-006 du 26 juin 2019 portant modification de la loi n°2007-011 du 13 mars 2007 relative à la décentralisation et aux libertés locales modifiée par la loi n°2018-003 du 31 janvier 2018. Cette organisation s'articule autour d'un double processus visant à corriger la centralisation à outrance du pouvoir. Il s'agit d'une part de la déconcentration et d'autre part de la décentralisation. Ces deux systèmes, loin d'être antagonistes, se complètent pour une gestion des affaires nationales et locales sur l'ensemble du territoire national. Le système d'administration centralisée instauré par le colonisateur est atténué par la déconcentration doublée aujourd'hui de la décentralisation. ⁴

Aussi s'avère-t-il nécessaire de savoir que la décentralisation se fait dans un cadre juridique bien précis, avec des collectivités territoriales, des acteurs et des compétences dévolues. La décentralisation vient donc renforcer une meilleure accessibilité des femmes aux ressources, aux institutions et aux postes de pouvoir. Elle conditionne à la fois le développement local participatif, la lutte contre la pauvreté, le rapprochement des services publics des citoyens et la bonne gouvernance administrative, et dans ce cadre, les femmes ont évidemment un rôle de premier plan à jouer.