La maîtrise d'ouvrage déléguée comme appui aux programmes et politiques publiques de reconstruction et de développement en rd Congo, cas du bureau central de coordination (bceco) de 2016 à 2020

CHAPITRE PREMIER : CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE

Dans l'objectif de favoriser une meilleure compréhension de la présente étude, nous présentons dans ce chapitre le contenu des principaux concepts opératoires utilisés. Il nous paraît indispensable de spécifier leur contour définitionnel ainsi que leur contexte théorique en raison du manque d'univocité qui les caractérise. C'est la raison pour laquelle il s'avère utile que nous abordions les concepts sur la délégation de la maîtrise d'ouvrage (1.1.), sur les politiques publiques (1.2.) et sur les projets et programmes (1.3.).

1.1. NOTIONS SUR LA DELEGATION DE LA MAITRISE D'OUVRAGE

1.1.1. Le maître d'ouvrage

Le maître d'ouvrage, que l'on appelle également « maîtrise d'ouvrage » ou MOA, est une personne physique ou morale pour laquelle un projet est mis en oeuvre et réalisé⁵.

Commanditaire du projet, c'est lui qui définit le cahier des charges et par conséquent les besoins, le budget, le calendrier prévisionnel ainsi que les objectifs à atteindre. Pour réaliser son projet, le maître d'ouvrage fait appel à un maître d'oeuvre et peut par ailleurs se faire aider d'une maîtrise d'ouvrage déléguée pour le gérer au mieux.

1.1.2. Le maître d'oeuvre

Le maître d'oeuvre (ou maîtrise d'oeuvre, notée MOE) est l'entité chargée par le maître de l'ouvrage (client) de concevoir le bâtiment à construire ou à rénover selon le programme fourni par le maître de l'ouvrage, de diriger l'exécution des marchés de travaux, de proposer le règlement retenu par le maître d'ouvrage pour réaliser l'ouvrage, dans les conditions de délais, de qualité et de coût fixés par ce dernier conformément à un contrat. La maîtrise d'oeuvre est donc responsable des choix techniques inhérents à la réalisation de l'ouvrage conformément aux exigences de la maîtrise d'ouvrage. Le maître d'oeuvre (en anglais Project Supervisor) a

⁵ Disponible sur Définition | Maître d'ouvrage | Futura Maison ( futura-sciences.com), consulté le 20 décembre 2021 à 15h01

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ainsi la responsabilité dans le cadre de sa mission de désigner une personne physique chargée du bon déroulement du projet (on parle généralement de maîtrise du projet), il s'agit du chef de projet.

Sa mission couvre :

o La définition et la conduite des travaux ;

o L'établissement et la maîtrise du planning ;

o La définition du système qualité ;

o La communication au sein de son équipe et vers la MOA de l'avancement du projet.

En termes de responsabilités, le MOE veille à la conformité du déroulement du projet et assure la gestion opérationnelle du projet. Son activité s'exerce sur tous les plans : structuration et gestion du périmètre, gestion du planning, gestion des ressources, contractualisation, pilotage du budget qu'il a reçu du MOA. Toutes ses activités s'appuient sur le système qualité⁶.