II. Agir sur le territoire, par l'intermédiaire
d'un travail interdisciplinaire multi-acteurs
La réflexion autour de la thématique de
l'adaptation au changement climatique a été amorcée au
début de l'année 2016. Ce travail de mémoire vient donc se
greffer sur les premières réunions de travail, ce qui le rend
particulièrement intéressant.
Dans un même temps, les premières
démarches liées au PCAET se mettent en place. Si le service
« transition énergétique et écologique »
s'occupe principalement du volet atténuation et des enjeux
énergétiques au sein de ce nouveau plan climat, la partie
adaptation est quant à elle rattachée et pilotée
actuellement par le service « planification et études
urbaines36 ». Pour des raisons évidentes, ce travail ne
peut se faire exclusivement en interne, tant les compétences à
mobiliser sont multiples.
50
36 Chaque chargé d'étude possède
une « spécialité », dont une relative au climat et
à l'énergie
C'est pourquoi, plusieurs services de Rennes Métropole,
ainsi que des intervenants extérieurs (bureaux d'études et
universitaires principalement) sont et seront amenés à être
sollicités par ces réflexions. Ce travail interdisciplinaire est
essentiel pour pouvoir appréhender les enjeux de l'adaptation au
changement climatique de la manière la plus globale qui soit.
1. Deux champs d'investigation majeurs : l'espace
public et l'espace privé
Les questions d'adaptation au changement climatique sont
étroitement liées au domaine de l'aménagement du
territoire et de l'urbanisme. On distingue de ce fait deux champs majeurs
d'investigations que porte la collectivité : le domaine privé et
le domaine public. Les outils et les moyens mobilisés diffèrent
selon ces deux domaines. L'action sur l'espace privé s'effectue
essentiellement au travers de la partie réglementaire du PLU. Outre
certaines impositions inscrites dans ce dernier, il peut y avoir en
parallèle des « fiches conseils », par exemple sur
l'organisation ou la disposition de la végétation, qui ne font
pas office d'obligations, mais qui permettent d'aider et d'accompagner les
communes dans leurs stratégies de
végétalisation37. À côté de cela,
l'espace public peut faire office de terrain d'expérimentations pour les
collectivités, notamment dans la gestion des eaux pluviales, en testant
de nouvelles techniques alternatives, de nouvelles dispositions de la
végétation ou de nouvelles espèces végétales
plus adaptées aux conditions climatiques futures.
1.1 Identification des acteurs
Comme évoqué précédemment, ce
travail se fait en coopération avec une multitude d'acteurs qui
proviennent d'horizons différents. La Figure 29 recense les
interlocuteurs sollicités pour ce travail et qui proviennent des
services de Rennes Métropole et de la ville de Rennes (certaines
compétences ont basculé des communes vers la métropole
depuis le changement de statut début 2015).
51
37 À noter que ce type de "guide" n'a pas
encore été mis en place à Rennes
![](Reflexion-sur-la-prise-en-compte-du-changement-climatique--Rennes-Eau-vegetation-et-lot-de33.png)
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Figure 29 : Organigramme simplifié des services
sollicités de Rennes Métropole et de la ville de Rennes
(Filliol, 2016)
La réflexion autour de la gestion de l'eau et de la
végétation à Rennes est également issue d'une
volonté de coopération avec la ville de Nantes et
l'IFSTTAR38. Les recherches du laboratoire « Eau et
Environnement », en association avec l'IRSTV39 et
LaSIE40, visent à développer des connaissances sur la
micro-climatologie urbaine dans le but d'établir des stratégies
d'adaptation de la ville. Dans cette optique, l'IFSTTAR souhaite renforcer sa
coopération avec les collectivités, notamment Rennes, pour
continuer ses expérimentations. À côté de cela, il y
une réelle volonté politique, à la fois sur le coefficient
de biotope, porté par Daniel Guillotin, conseiller municipal
délégué à l'écologie urbaine et sur les
questions d'îlot de chaleur urbain, appuyé par Sébastien
Sémeril, président de la commission « aménagement,
urbanisme, architecture » et premier adjoint au Maire de Rennes. Les
propositions des services techniques de la métropole et de la ville de
Rennes sont donc attendues dans le cadre du PLUi et de la révision du
PLU de la commune.
Avant d'aller plus loin dans cette collaboration avec Nantes,
un recensement des études en cours a été établit
sur le territoire rennais. Celui-ci a notamment pour objectif d'alimenter la
culture commune des différents services étant reliées
à ces thématiques. En effet, ceux-ci n'ont
généralement pas la possibilité, souvent par manque de
temps, de connaître avec précision les partenariats existants ou
l'avancée des études entreprises par d'autres services
travaillant sur des sujets qui se recroisent.
38 Institut Français des Sciences et
Technologies des Transports, de l'Aménagement et des Réseaux
39 Institut de Recherche en Sciences et Techniques de
la Ville
40 Laboratoire des Sciences de l'Ingénieur pour
l'Environnement
Hors, il se trouve que cet aspect est assez important, compte
tenu du travail interdisciplinaire à mener sur le sujet,
particulièrement entre la végétation et la gestion des
eaux pluviales. Ce recensement permet également aux équipes de
recherche Nantaises d'avoir connaissance de ce qui se fait à Rennes, en
fonction des différentes thématiques. Les huit "fiches projets"
qui en résultent, à consulter en Annexe 19, permettent de
préciser les grands partenariats existants, les financements et autres
informations concernant les études et collaborations en cours. Ces
dernières balayent à la fois les thématiques liées
à la végétation et à la gestion de l'eau et
permettent d'avoir une idée des projets innovants sur cette
thématique d'adaptation des villes. Pour ce travail d'inventaire,
plusieurs interlocuteurs de Rennes Métropole et de la ville de Rennes
ont été rencontrés : la « Direction des Jardins et de
la Biodiversité », le service « Maîtrise d'oeuvre Espace
Public et Infrastructures », ainsi que le service « Veille Marketing
Territorial ».
Une « fiche contacts » plus générale a
également été constituée, afin de recenser tous les
acteurs (internes et externes) prenant part aux réflexions, dans le but
de faciliter les prises de contact futures.
Après ce premier travail de « cadrage », il
apparaît nécessaire de proposer une méthode pour
réfléchir sur cette question d'adaptation et des
thématiques rennaises plus précises qui y sont liées.
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