Les enjeux d'une évaluation préalable d'un projet culturel. Cas de l'appel à propositions du programme ACP cultures+ (Afrique, Caraà¯bes, Pacifique).

PREMIÈRE PARTIE

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Problématique générale - Questionnements - État de l'art

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1. Chapitre premier : Problématique générale

1.1. Evaluation préalable

La Commission de lois du Sénat au travers de son glossaire de partenariat (Cf. http://www.senat.fr/commission/loi/partenariat.html) définie l'évaluation préalable comme une évaluation à laquelle la personne publique procède obligatoirement avant le lancement de la procédure de passation du contrat de partenariat. Une obligation de pouvoir justifier, évaluer, démontrer et prouver la faisabilité d'une action ou d'un projet dont l'organisme public devrait octroyer un financement. Claude Ménard et Oudot Jean-Michel (2009) renchérissent en disant que l'évaluation préalable a pour objet de faire « apparaître les motifs de caractère économique, financier, juridique et administratif qui conduisent la personne publique à engager la procédure de passation d'un contrat. Il en est de même pour un projet culturel, dont le porteur de projet à mission de pouvoir évaluer et justifier la faisabilité de son action ou de son projet avant soumission pour financement quelconque.

Si l'évaluation permet de porter une appréciation sur la démarche et l'action mise en oeuvre dans le cadre d'un projet, l'évaluation préalable par contre, est une démarche obligatoire et nécessaire dans la conduite d'un projet culturel, question de mettre en place des indicateurs de valeurs et de réussite. C'est l'étape première dans la conception d'un projet du fait qu'elle permet de prévenir les erreurs ou les ratés qui pourraient intervenir dans la réalisation du projet comme le souligne Joëlle Le Marec (1996), une étape importante dans la conception d'un projet ou d'une action.

Dans le cadre d'un projet culturel, l'évaluation préalable oriente la réflexion des initiateurs du projet ou de l'action à réaliser. Les porteurs de projets doivent définir en amont l'objectif général et les objectifs spécifiques du projet, tout en déterminant tous les indicateurs possibles : l'impact sur l'ensemble des effets, la pertinence de la démarche en adéquation avec les objectifs, les résultats attendus et la finalité du projet en fixant les bénéficiaires. L'évaluation préalable est le reflet des indicateurs définis en amont de la conception d'un projet mesurable, fiable, quantifiable et qualifiable.

Le choix des indicateurs dans dépend des objectifs du projet, ils doivent être identifiés lors de la mise au point du projet et non lorsque le projet est en cours (Clark, 1995). Les indicateurs ainsi définis et établis, représentent l'évaluation préalable pour le porteur de projet, une garantie de faisabilité et une validation sur l'attribution d'une éventuelle

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subvention, car ils permettent de mesurer une situation ou un risque, de donner une alerte ou au contraire de signifier l'avancement correct du projet.

L'évaluation préalable, c'est le point de départ d'un projet viable qui doit définir les étapes de faisabilité avec mission de pouvoir vérifier que les actions prévues correspondent à un réel besoin pour le public visé, et permettre d'estimer les effectifs potentiels de bénéficiaires (Brézault, Olm, Angotti, Simon, 2009).