1.3. LES PRINCIPAUX DETERMINANTS DES DEPENSES
PUBLIQUES.8
Les principaux éléments qui influencent les
dépenses publiques sont :
1. Le produit national : une variation
du produit national implique une
variation du niveau de revenue de la population, qui
entraîne à son tour une modification de besoins sociaux et
culturels, dont une
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fraction est traditionnellement rencontrée par les
pouvoirs publics. Une variation du produit national entraîne donc une
variation de l'offre des biens et services collectifs (administration,
enseignement...) et du volume des investissements en termes absolus, mais aussi
en part relative du produit national (Loi de Wagner) émise à la
fin du XIX ème siècle). Celui-ci a montré que les
dépenses de l'Etat augmentaient plus rapidement que la production en
raison des éléments suivants : l'amélioration du niveau de
vie entraine un accroissement des dépenses consacrées à
l'éducation. Le développement économique s'accompagne
d'investissements très importants (infrastructure, recherche) que le
secteur privé ne peut financer. Enfin la réglementation
(dépenses d'administration générale) s'accroit avec
l'industrialisation et l'urbanisation.
2. Défaillance des marchés
privés : d'après la théorie de « Market
faillures » certaines carences ou insuffisances sur le marchés
privés entraînent l'intervention de l'état et implique des
dépenses publiques : fourniture des biens collectifs, investissements
publics, subsides aux entreprises.
3. Productives relatives de secteurs public et
privé : pour un volume de production donné, puisque
la productivité des facteurs de production augmente plus lentement dans
le secteur public que dans le reste de l'économie (en raison
d'éléments technologiques et institutionnelles), une part
croissante des ressources doit être dirigée vers le secteur
public. Cela implique une augmentation des dépenses publiques lorsque
les productivités augmentent.
4. Charge fiscale : une variation
importante de la charge fiscale ne peut être tolérée par la
population qu'en dehors d'événements exceptionnels (guerres,
crises majeure). A un endettement public inchangé, cela implique une
croissance faible et régulière des dépenses publiques dans
le temps.
5. Taux d'intérêt de la dette
publique : une variation du taux moyen d'intérêt de
la dette publique implique une variation de dépenses publiques, en
fonction du montant de la charge en intérêt de cette dette dans
les dépenses.
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