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Incidence des réformes tarifaires des importations sur les recettes globales dans une entreprise publique. Cas de l'OCC/GOMA de 2007 à  2011.

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par KIESA SERGE BAYOLI
ISC Goma - Graduat 2011
  

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II.3. MISSION LEGALE DE L'OFFICE CONGOLAIS DE CONTROLE

Aux termes de l'ordonnance loi n°74/013, la mission assignée à l'OCC consiste à :

> Effectuer des contrôles de qualités, de quantités et de conformités de toutes les

marchandises ;

> Effectuer le contrôle de prix des marchandises et produits à l'importation et à

l'exportation ;

> Analyser tous échantillons et produits ;

> Effectuer le contrôle technique de tous les appareils et travaux ;

> Prévenir des sinistres et procéder au constat des dommages ou des avaries ;

> Gérer et exploiter des silos, magasins généraux et entrepôts de douane ;

> Faire toutes les opérations quelconques se rapportant directement ou

indirectement à son activité légale, sauf les opérations d'achat en vue de la

revente.

II.4. CADRE JURIDIQUE ET SA NATURE

> Un organisme public à caractère scientifique et technique, doté de la

personnalité juridique, créé par l'ordonnance loi n° 074/013 du 10 janvier 1974;

> Un organisme tierce partie, impartial dont la structure, le personnel, la compétence et l'intégrité lui permettre d'accomplir son rôle d'arbitre selon des critères définis ;

> Un organisme d'évaluation de la conformité : Il est membre correspondant de l'organisation internationale de normalisation (ISO), membre du programme des pays affilés à la commission électrotechnique (CEI), et membre de l'organisation régionale africaine de normalisation (ARSO)

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II.5. ACTIVITES DE L'OFFICE CONGOLAIS DE CONTROLE

C'est de la mission décrite ci-dessous que se dégage le profil de différentes activités de l'office congolais de contrôle telles que reprises dans les lignes qui suivent : A. INSPECTION

Pour être compétant dans le domaine de l'inspection, l'OCC a mis en place une organisation conforme à l'ISO/CEI/17020 et exerce cette mission dans les domaines ci-après :

A.1. Contrôle des importations : Pour contrôler les importations, l'OCC s'emploie à : > Effectuer la vérification de la qualité et de la quantité ainsi que la détermination du juste prix pratiquer sur le marché du pays d'origine ou de provenance de marchandises importées ;

Constituer l'appui technique douanier visant la sécurisation et la maximisation de recettes fiscales de l'Etat.

A.2. Contrôle des exportations : Dans ce domaine, l'OCC :

> Constitue la garantie d'une qualité minimale permettant la compétitivité des produits
congolais sur le marché international.

> Effectue la vérification de la qualité, de la quantité et de la conformité du juste prix des marchandises et produits destinés à l'exportation.

A.3. Métrologie : Pour le contrôle de la métrologie, l'OCC procède à :

La vérification de l'exactitude des instruments de mesure utilisés dans le commerce (Métrologie légale) et l'étalonnage des instruments de mesure utilisés dans le processus industriel (Métrologie industrielle).

A.4. Contrôle technique : Dans ce secteur, l'OCC effectue :

> Les techniques de sécurités sur les lieux de travail et de protection de

l'environnement;

> L'évaluation de la conformité des unités fluviales et lacustres et des ouvrages en

construction ou exportés;

> Le contrôle technique automobile : le tout se référant à l'ISO/CEI/17020.

A.5. Prévention et constat d'avaries : Dans ce domaine, l'OCC apporte aux assureurs les éléments d'appréciation relatifs aux dommages et/ou avaries survenus aux marchandises par :

> La constatation des pertes, dommages et/ou avaries, des missions de surveillance pour compte de divers donneurs d'ordre ;

> Des recours pour la préservation et la poursuite des assureurs contre les tiers responsables ;

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> Des enquêtes et contre expertises au profit des assureurs étrangers pour leurs assurés installés en RDC.

B. CERTIFICATION DES PRODUITS

L'OCC a mis en place une organisation conforme au guide ISO/CEI/65 afin de :

> Aider les industriels congolais à améliorer la qualité de leurs produits et de le rendre compétitifs sur les marchés extérieur et intérieur ;

> Protéger la santé du consommateur face aux risques que peuvent engendrer les produits issus de l'industrie locale de mauvaise qualité ou non conforme.

C. LABORATOIRE D'ESSAIS ET D'ECHANTILLONNAGES

Pour toutes sortes d'essais, l'OCC se conforme à la norme ISO/CEI/17025. Ces essais s'effectuent dans les laboratoires ci-après

C.1. Laboratoire National de Métrologie : Il a pour mission :

> La conservation et la maintenance des étalons nationaux de référence ;

> L'étalonnage des étalons de travail et les instruments de mesure par rapport aux étalons de référence nationaux rattachés aux étalons internationaux (traçabilité).

C.2. Laboratoire d'Essais : Il a pour mission :

> La détermination de la qualité par des analyses physico-chimiques et/ou microbiologie ;

> La détermination de la qualité des matériaux par des essais mécanique et non destructifs.

D. NORMALISATION

> La participation à la formulation, à la diffusion et à la l'application des normes ;

> La gestion de la documentation et de l'information sur les normes ;

> La coopération avec les organismes nationaux, régionaux et internationaux de

normalisation et de Métrologie.

Toutes ces activités de l'OCC se concrétisent dans une structure composée de 13

départements centraux (à la délégation générale) et de 9 directions provinciales.

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