Les effets de la politique budgétaire sur la croissance économique en république démocratique du Congo. "Volet dépenses publiques" de 1985 à 2015.

III.1.2.2. La décennie 1997 - 2012

L'état dans lequel se trouvait l'économie de la RDC en mai 1997, à l'avènement du nouveau régime, a été suffisamment décrit pour qu'il soit nécessaire d'y revenir ici en détails.

Il convient, cependant, de rappeler quelques-uns de ses traits principaux^40(*) :

Ø Une instabilité socio-politique nourrie par des conflits armés récurrents et des troubles politiques intermittents ;

Ø Des déficits Budgétaires chroniques résultant de la faiblesse des ressources intérieures et, faute de concours aux financiers extérieurs, tous financés par la planche à billets

Ø Un espace monétaire éclaté ;

Ø Une hyperinflation abyssale ;

Ø Des activités économiques en constant recul, illustrées par des taux de croissance négatif du P.I.B ;

Ø Un système bancaire désarticulé ;

Ø Des infrastructures en état de délabrement avancé.......

Face à cette situation, le gouvernement et la banque centrale ont engagé une série d'actions et de programme visant, tous à l'assainissement de l'espace économique, financier et monétaire et favorisant le rétablissement de la stabilité du cadre macroéconomique et la relance de la croissance. Ces actions et programmes ont d'abord relevé de la seule initiative de ces deux acteurs. Ils ont, par la suite bénéficié du concours technique et du soutien financier des institutions de BrettonWoods, après la reprise du dialogue avec celles - ci et les autorités congolaises.

Il faut cependant signaler que tout au long de la période considérée, de 1997 à 2011, les actions et programme engagés par les autorités congolaises ont, également, subi les effets de chocs internes et externes tels que des évènements politiques graves, des conflits armés, les suites des crises financières et économiques mondiales graves et, moins spectaculaires mais tout aussi redoutables, les résistances intérieures au changement....

En dépit de toutes ces contraintes, des résultats probants ont été obtenus :

Ø L'unification de l'espace monétaire et l'introduction d'une nouvelle monnaie (le franc congolais) ;

Ø La libéralisation de l'économie ;

Ø La reprise et la poursuite de la coopération avec les Institutions financières internationales (Banque Mondiale et FMI)

Ø La réduction de l'inflation à un chiffre ;

Ø La reprise de la croissance à des taux positifs se situant autour de 6% l'an après une longue période de croissance négative ;

Ø Le très important allègement de la dette extérieure de 124 à 25% du PIB ;

Ø L'assainissement et la modernisation du système bancaire ;

Ø La rénovation du cadre légal et réglementaire régissant les établissements de crédit ainsi que la reconnaissance de l'indépendance de la Banque Centrale consacrée par la loi n°005/2002 du 7 mai 2002 relative à sa constitution, à son organisation et à son fonctionnement.

Tous ces résultats ont été progressivement acquis au terme d'un long parcours de quinze années que l'on peut suivre en cinq étapes principales représentatives des obstacles rencontrés et des réussites enregistrées.

* ⁴⁰MasanguMulongo,la parole de gouverneur, « la RDC et la coopération internationale », Afrique challenge éditions, Tome III, 2014, p.21