1.10. Politique alimentaire et nutritionnelle12
Les premières mesures en faveur de la
sécurité alimentaire au Bénin se sont concentrées
sur l'augmentation des disponibilités alimentaires et la diversification
de la production: c'était l'objectif notamment des jardins familiaux mis
en place dès 1963 ainsi que de la Campagne Nationale de Production
(1976). Des mesures institutionnelles ont accompagné ces actions, avec
la création au début des années 60 du Service
Dahoméen de l'Alimentation et de la Nutrition - devenu durant les
années 70 "Direction de l'Alimentation et de la Nutrition (DANA)" - et
de l'Office National des Céréales (ONC) en 1982 qui est devenu
plus tard "Office National d'Appui à la Sécurité
Alimentaire (ONASA)"
Au cours des années 70-80, progressivement la
santé a été davantage prise en compte dans les approches
de lutte contre la malnutrition et une approche multisectorielle de prise en
charge des problèmes alimentaires et nutritionnels a été
renforcée dans les années 90.
Les aspects nutritionnels ont commencé à
être pris en compte dans les projets et programmes gouvernementaux de
développement au début des années 80, et ont pris une plus
grande place suite à la Conférence Internationale sur la
Nutrition (CIN) de 1992.
En matière de développement agricole, des
programmes tels que le programme de développement des racines et
tubercules, de la filière manioc, de l'élevage, de la pêche
artisanale sont mis en oeuvre.
En matière d'appui à la sécurité
alimentaire et à la nutrition, les principales interventions ont
été conduites par le Projet d'Interventions Locales pour la
Sécurité Alimentaire (PILSA, 1995-2000), le Programme
Communautaire de Nutrition Maternelle et Infantile (PCNMI, 1991-1995), le
Programme Alimentaire et Nutritionnel (PAN, visant les enfants d'âge
préscolaire, 1987-1997), le Programme à Base Communautaire (PBC,
19972005), le Programme Spécial de Sécurité Alimentaire
(PSSA), le Programme de Sécurité
12 Ce profil des politiques et programme visant
l'amélioration la nutrition et de la sécurité alimentaire
a été dressé par la division de la nutrition et de la
protection des consommateurs du FAO en 2001 : profil nutritionnel du
Bénin
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Impact des facteurs socio-économiques sur les niveaux et
tendances de la malnutrition des enfants de moins de
cinq ans au Bénin
Alimentaire et Nutritionnelle (PSAN) et le Projet de
Sécurité Alimentaire par l'Intensification Agricole (PSAIA).
Un Plan d'Action National pour l'Alimentation et la Nutrition
(PANAN) a été adopté en 1995, avec neuf stratégies
essentielles: (i) l'intégration de manière explicite dans les
politiques et programmes de développement des objectifs d'ordre
nutritionnel; (ii) l'amélioration de la sécurité
alimentaire des ménages; (iii) l'évaluation, l'analyse et la
surveillance nutritionnelle; (iv) l'amélioration de la qualité et
de la salubrité des aliments; (v) la prévention et le traitement
des maladies infectieuses et parasitaires; (vi) la promotion de l'allaitement
maternel; (vii) la prévention des carences spécifiques en
micronutriments; (viii) la prise en charge des groupes
défavorisés; (ix) la promotion de régimes alimentaires
appropriés et de modes de vie sains. En appui à ce plan, le
Comité National pour l'Alimentation et la Nutrition (CNAN) a
été créé avec pour mission de concevoir la
politique alimentaire et nutritionnelle et de veiller à sa planification
et mise en oeuvre.
Enfin, pour améliorer l'état nutritionnel des
enfants de moins de 5 ans, le Bénin dispose depuis 2002 du "Paquet
Minimum d'Activités en Nutrition (PMA/nut)", un document de formation en
matière de prévention et de suivi de l'état nutritionnel
au niveau des structures sanitaires et au niveau communautaire.
En somme, ce chapitre a permis de mettre de décrire le
contexte béninois. Ainsi les reformes engagés depuis 1990 ont
permis de redresser l'économie béninoise pour amoindrir les
effets de la crise économiques des années 80. Bien que les
objectifs des divers programmes de rétablissement des grands
équilibres macro-économiques ont été atteints, la
consolidation de la croissance économique n'a pas amélioré
sensiblement la situation des béninois ni corrigé la
précarité de l'emploi; ni même contribué à
une réduction significative de la pauvreté. La
décomposition de l'évolution de la pauvreté montre que son
aggravation est due essentiellement à la faible croissance de
l'économie, atténuée cependant par la baisse sensible des
inégalités.
L'effectif de la population a doublée en l'espace de
vingt-trois ans et ce doublement touche les différentes couches de la
population béninoise en particulier celle des femmes en âge de
procréer et des enfants de moins de cinq ans. Cette croissance de la
population vulnérable (femmes, enfants de moins de cinq ans)
nécessite des efforts substantiels en
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Impact des facteurs socio-économiques sur les niveaux et
tendances de la malnutrition des enfants de moins de
cinq ans au Bénin
matière de production alimentaire, de la fourniture des
infrastructures scolaires et de l'offre des services sanitaires comme les
centres de santé maternelle et infantile.
La faible disponibilité des services communautaires, le
faible nombre de centres d'alphabétisation jouent également un
rôle important pour l'acquisition des connaissances (en matière de
pratique sanitaire et nutritionnelle) par les femmes en âge de
procréer.
Malgré la structuration du système sanitaire
béninois, il existe des enfants qui ne sont vaccinés. Ce qui
montre que la proportion d'enfants complètement vaccinés contre
les maladies cible du PEV est faible
L'insuffisance dans l'accès à l'eau potable et
la très faible utilisation des latrines, des fosses septiques, des
latrines à chasse manuelle et des latrines à fosses
ventilées par les ménages constitue les sources de
morbidité pour les enfants de moins cinq ans et par conséquent
les exposent aux risques de malnutrition
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Impact des facteurs socio-économiques sur les niveaux et
tendances de la malnutrition des enfants de moins de
cinq ans au Bénin
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