CHAPITRE 2 : LES MESURES ORGANISATIONNELLES APPROPRIEES
POUR UNE
OPERATIONNALITE EFFICIENTE SUR LE TERRAIN DE LA
COMMUNE
SECTION 1 : LES MESURES ORGANISATIONNELLES
PROPOSEES
A- LA MISE EN APPLICATION DE L'ORGANIGRAMME TYPE ET DES
PRINCIPES DE GESTIONS EFFICACES
Quelles que soient les modes de recrutement et les processus
d'évaluation et de formation des agents communaux, encore faudra-t-il
s'assurer que la personne employée est à sa place et est bien
employée. La première précaution est de s'assurer
l'adéquation des profils aux postes. Ensuite, autonomiser et
responsabiliser les personnes nommées à des postes de
responsabilité en veillant au respect scrupuleux de l'organigramme. Car
c'est cet organigramme qui définit non seulement le poste de travail
ainsi que les activités du responsable, mais également
précise les différents rapports existant hiérarchiquement
et horizontalement entre les collaborateurs.
Du moment où les tâches ne sont pas clairement
distribuées ou du moment où l'organigramme n'est pas
respecté, il devient très difficile d'évaluer le travail
d'un agent, par conséquent il est presqu'impossible d'évaluer les
attentes principales et les standards de performance.
Il est en outre nécessaire de développer et de
valoriser les compétences de l'agent, en mettant en place des
éléments pour assurer sa motivation (notamment en
améliorant son cadre de travail, la modulation de sa
rémunération par des primes prenant en compte sa manière
de servir grâce à un système d'évaluation des
performances, assurer sa promotion en poste, en grade ou à
l'intérieur d'un cadre d'emploi sur la base de l'ancienneté mais
aussi et surtout du mérite et de la compétence .Et enfin
encourager une mobilité interne).
De manière générale la gestion des
ressources humaines dans les communes devrait prendre de plus en plus compte
:
- De la recherche des moyens de motivation
- De la prise en compte de la mobilité interne
- D'une communication interne efficace
- D'une gestion sociale du personnel satisfaisante
- D'une évaluation juste des performances
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La gestion des ressources humaines dans les
collectivités territoriales décentralisées : un gage
au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari
- De l'amélioration du cadre de travail
Toutefois, le concours de la tutelle reste incontournable et
souhaité
B- LE ROLE DETERMINANT DE LA TUTELLE
Dans le giron des mesures à prendre, la tutelle a
également un rôle déterminant à jouer dans
l'accompagnement du processus de décentralisation, principalement en
matière de politique de ressources humaines, car elle doit contribuer
à la définir et à la mettre en oeuvre.
En effet, l'article 2 du décret N°77/91 du 25 mars
1977 déterminant les pouvoirs de la tutelle sur les communes, syndicats
des communes et établissements communaux précise, les
autorités de tutelle sont notamment chargées:
- De définir les mesures propres à assurer le
développement harmonieux des communes ; - D'accroître le rendement
et d'améliorer la qualité des services communaux ;
- De promouvoir la formation, le perfectionnement et le recyclage
du personnel communal ; - De contrôler le fonctionnement des organes
communaux.
Dans ce sens, considérant les lacunes persistantes dans
la gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales
au Cameroun, nous préconisons :
- Le renforcement des capacités de l'exécutif
communal et des secrétaires généraux dans la gestion
opérationnelle et stratégique des ressources humaines dans la
recherche de la productivité par des séminaires ou des ateliers
de formations ;
- Le contrôle plus strict et non factice de
l'opportunité, de la régularité et de la
légalité des actes de gestion du personnel notamment, les
recrutements, les avancements, les licenciements et ;
- Les contrôles administratifs inopinés dans les
communes pour vérifier le management des personnels, notamment les modes
d'organisations, l'application et opérationnalité de
l'organigramme type communal, la tenue du fichier du personnel, la gestion de
la sécurité sociale et l'autonomisation des postes de travail
;
- La promotion d'un système de mobilité externe
du personnel entre les différentes communes pour un partage
d'expérience ;
- La promotion d'un système pluriannuel de formation
continue ;
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La gestion des ressources humaines dans les
collectivités territoriales décentralisées : un gage
au
développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari
- La mise en place d'un statut particulier de l'agent
communal.
- La multiplication des centres de formation des agents
communaux.
De façon plus pratique et à court terme, le
tableau suivant résume quelques mesures qui devrons améliorer de
façon certaine le rendement du personnel dans le cas spécifique
de la commune de Dibombari.
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