PRESENTATION, ANALYSE DES RESULTATS
ET APPROCHE DE SOLUTION
CHAPITRE 3 : PRESENTATION, ANALYSE DES RESULTATS
ET APPROCHE DE SOLUTION
A travers ce chapitre nous présenterons et analyserons
la stratégie de financement du développement économique
adoptée par la commune d'Abomey - Calavi en vérifiant les
résultats de nos enquêtes. Ensuite, nous vérifierons les
hypothèses émises tout en proposant une approche de solution vers
une perspective d'avenir de la commune.
SECTION I : Présentation et analyse des
résultats
L'analyse porte aussi bien sur les données
quantitatives recueillies que sur les données qualitatives issues des
entretiens et des questions de relance lors des interviews. Elle est faite par
rapport á chaque hypothèse d'étude.
PARAGRAPHE 1 : Présentation des
résultats
1.1 Résultats sur l'hypothèse 1
Pour pouvoir apprécier le mécanisme de
financement du développement adopté de la commune, nous nous
sommes évertués á connaitre :
· l'évolution des recettes d'investissement et du
taux des dépenses d'investissement sur la période 2007 - 2011
· Evolution des dépenses d'investissement et des
recettes totales de la commune
· Le Rythme de consommation des crédits mis á
la disposition de la commune
· La dynamique économique et sociale de la commune
d'Abomey-Calavi
1. Evolution des recettes d'investissement et du taux
des dépenses d'investissement de la commune sur la période 2007
- 2011
Afin de pouvoir évaluer le taux d'investissement de la
commune, nous présenterons d'abord, dans cette rubrique,
l'évolution des recettes d'investissement, ensuite l'évolution
des dépenses d'investissement et enfin celle du taux d'investissement
sur la période de 2007 á 2011. Le tableau ci-après
présente l'évolution des recettes d'investissement.
Tableau No 2 : Évolution des
recettes d'investissements
|
Eléments
Année
|
Dotations budgétaires des recettes
d'investissements
|
Montant des recettes d'investissement
recouvré
|
Taux de recouvrement (%)
|
|
2007
|
491.469.559
|
100.166.329
|
20,38
|
|
2008
|
633.426.821
|
244.404.263
|
38,58
|
|
2009
|
1.213.763.589
|
231.167.447
|
19,05
|
|
2010
|
1.390.222.499
|
309.092.438
|
22,23
|
|
2011
|
2.317.435.109
|
409.321.154
|
17,66
|
Source :
réalisé á partir du compte administratif de la Commune
d'Abomey - Calavi 2007 à 2011
Le tableau ci-dessus montre qu'environ 17% á 38 %, soit
moins de 50%, des dotations budgétaires des recettes d'investissement
ont été émis durant la période de 2007 á
2011 dans la commune d'Abomey - Calavi.
Tableau No
3 : Evolution du taux d'investissement
|
Eléments
Années
|
Montant des dépenses totales
définitives
|
Montant des dépenses d'investissement
émis
|
Taux d'investissement (%)
|
|
2007
|
718.870.851
|
330.074.057
|
46
|
|
2008
|
766.165.176
|
296.597.081
|
38,71
|
|
2009
|
1.968.469.628
|
123.323.921
|
6,26
|
|
2010
|
1.637.478.672
|
679.814.434
|
41,51
|
|
2011
|
1.932.290.732
|
749.333.301
|
38,77
|
Source : réalisé
á partir du compte administratif de la Commune d'Abomey - Calavi 2007
à 2011
L'ensemble des ressources financières utilisées
par la commune afin de développer sa capacité productive par
rapport au montant total des dépenses effectuées dans la commune
révèlent qu'á travers le tableau présenté
ci-dessus que le taux d'investissement est moins de 50 % sur toute la
période de référence.
2. Evolution des dépenses d'investissement et des
recettes totales de la commune
Les résultats de nos investigations nous permettent
d'apprécier la part des recettes mobilisées par la commune
allouées aux dépenses d'investissement.
Tableau No 4: Evolution des
dépenses d'investissement et des recettes totales de la
commune
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Total
|
|
Recettes Totales
|
741800167
|
1 081 388 765
|
1 984 357 777
|
1 719 764 765
|
2 338 505 400
|
7 865 816 874
|
|
Dépenses d'investissement
|
330.074.057
|
296.597.081
|
123.323.921
|
679.814.434
|
749.333.301
|
2 179 142 794
|
|
Ratio (%)
|
44,49
|
27,42
|
6,21
|
39,52
|
32,04
|
27,70
|
Sources : Comptes Administratifs de la commune d'Abomey-
Calavi 2007-2011
On constate á partir de ce tableau que sur toute la
période de notre étude, la part des recettes allouées aux
dépenses d'investissement est très faible, soit moins de 50%.
Comme l'indique la figure No 3, le ratio du rapport
entre les recettes totales et les dépenses d'investissement suit une
pente négative sur la période de 2007 á 2009, il
s'accroit de 2009 á 2010 et diminue légèrement de 2010
á 2011.
3. Rythme de consommation des crédits mis á
la disposition de la commune
Pour assurer le paiement effectif des dépenses
d'investissement au niveau local, une délégation des
crédits d'investissement des ministères est faite aux
collectivités locales. A cet effet, le préfet reçoit une
délégation sous forme de dotations globales et les
dépenses sont exécutées au plan local conformément
aux principes et procédure des dépenses publiques. Par ailleurs,
il s'ensuit que l'exécution du budget et le décaissement des
crédits mis à disposition de la commune par l'Etat obéit
au principe de la séparation des ordonnateurs et des comptables
publiques.
Au regard de ce qui précède, la commune d'Abomey
- Calavi enregistre un taux de consommation de moins de 50 %, des
crédits mis á sa disposition durant les années 2010 et
2011. Le tableau ci-dessous nous présente le niveau de consommation des
crédits mis á disposition de la commune d'Abomey - Calavi sur les
périodes 2010 et 2011.
Tableau No 5 : Niveau de consommation
des crédits mis á disposition de la commune
|
Rythme de consommation des crédits
|
Mise à disposition de fonds
|
Engagement
|
Ordonnancement
|
Decaissement/ paiement
|
|
Prévision Budgétaire
|
Montant total
|
Taux %
|
Montant
|
Taux %
|
Montant
|
Taux %
|
Montant
|
Taux %
|
|
Année 2010
|
120.441.219
|
86.316.219
|
71,66
|
33.297.845
|
28,16
|
33.297.845
|
28,16
|
33.297.845
|
28,16
|
|
Année 2011
|
144.503.556
|
122.976.414
|
85,10
|
69.753.184
|
48,27
|
69.753.184
|
48,27
|
69.753.184
|
48,27
|
Source : Réalisé à partir de
l'enquête menée auprès de la Recette -Perception d'Abomey -
Calavi
La question de performance, étant donnée qu'elle
doit revêtir d'une importance capitale dans la prise de décision
des administrateurs communaux vers un développement économique
dynamique, il apparaît donc nécessaire d'aller au-delà des
indicateurs quantitatifs financiers pour appréhender la performance de
la commune d'Abomey - calavi en termes d'indicateurs qualitatifs non financiers
plus stratégiques qui plongent la commune dans le moyen et le long
terme.
4. Dynamique économique de la commune d'Abomey -
Calavi
v Taux d'activité
Comme nous l'avons mentionné au niveau du premier
chapitre de notre travail l'économie de la commune d'Abomey- Calavi
renferme une forte population active élevée á 72,2 % de la
population globale. Cette population active est repartie dans chaque branche
d'activité économique de la commune comme suit :
ï Agriculture : 17,8 %
ï Industrie : 18,2%
ï Commerce : 36,2 %
Selon le récent Schéma Directeur
d'Aménagement Communal (SDAC) de la commune d'Abomey - Calavi, le
nombre de ménages agricoles est de 9 403 habitants pour une
population totale de 54 911 agriculteurs.
Tableau No 6 : Ménages et
populations agricoles de la commune
|
Arrondissements
|
Population
|
Agriculture
|
|
Nombre_ ménages
|
Population 2002
|
Taille
|
Nombre_ ménages
|
Population agricole 2002
|
%
|
Taille
|
|
Akassato
|
3 388
|
17 197
|
5.1
|
1 407
|
8 105
|
47.1
|
5.8
|
|
Godomey
|
33 130
|
153 447
|
4.6
|
965
|
6 211
|
4.0
|
6.4
|
|
Glo-Djigbé
|
2 328
|
12 827
|
5.5
|
826
|
5 319
|
41.5
|
6.4
|
|
Hêvié
|
2 689
|
13 450
|
5.0
|
1 225
|
6 907
|
51.4
|
5.6
|
|
Kpanroun
|
1 631
|
7 421
|
4.5
|
452
|
2 402
|
32.4
|
5.3
|
|
Ouèdo
|
2 011
|
10 067
|
5.0
|
1 238
|
7 067
|
70.2
|
5.7
|
|
Togba
|
3 471
|
18 674
|
5.4
|
835
|
5 332
|
28.6
|
6.4
|
|
Zinvié
|
2 836
|
13 212
|
4.7
|
1 597
|
8 311
|
62.9
|
5.2
|
|
Abomey-Calavi
|
13 217
|
61 450
|
4.6
|
858
|
5 257
|
8.6
|
6.1
|
|
Total
|
64 701
|
307 745
|
4.8
|
9 403
|
54 911
|
17.8
|
5.8
|
Source : SDAC, 2012
Si pour une population globale de 307 745 habitants, la
population agricole s'élève á 54 911 habitants, quel est
le nombre d'habitants qui exerce le commerce et l'industrie dans la commune
d'Abomey - Calavi ?
Sur ce, nous adoptons deux (02) méthodes pour pouvoir
calculer le nombre d'habitants de la population active qui exerce le commerce
et ceux affectés au secteur industriel.
1 ère
Méthode :
Soit
N1 : le nombre de la population active qui
exerce l'agriculture
N2 : le nombre de la population active
affecté au secteur industriel
N3 : le nombre de la population active qui exerce
le commerce
Si : 100% ----------------------- 307745
18,2% ----------------------- N2
N2 = 56 010 habitants
Si : 100% -------------------------- 307745
36,2 % ---------------------------N3
N3 = 111 404 habitants
2 ème Méthode
Soit P le pourcentage de la population active de la population
globale de la commune.
P = 17,8 + 18,2+ 36,2
P= 72, 2 %
Soit N, le nombre d'habitants actifs de la population totale
Si : 100% ------------------------------ 307745
72,2%------------------------------- N
N = 222.192 habitants
Le nombre d'habitants de la population active qui exerce le
commerce et l'industrie est :
Posons :
72,2% ----------------------------- 222.192
18,2 % ------------------------------ N2
N2 = 56.010 Habitants
Posons
72,2% ---------------------------------222.192
36,2 % --------------------------------N3
N3 = 111.404 habitants
v Perspective de renforcement des bases de
l'économie de la commune d'Abomey - Calavi
Suivant les données relevées du PDC 2012 - 2016,
le programme 1, intitulé
« Renforcement des bases de l'économie
locale » comportant huit (08) projets et ayant un
coût total élevé á 7 145 700 000 FCFA,
soit 43,05 % du coût globale (17 594 304 000) dudit PDC , vise
á assurer le développement économique de la commune
d'Abomey - Calavi.
Tableau No 7 : Perspective de
renforcement des bases de l'économie d'Abomey - Calavi
|
Désignation
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
Coût total
(Milliers de FCFA)
|
|
Projet 1.1 Sécurisation du foncier à
des fins économiques
|
105 000
|
205 000
|
255 000
|
55 000
|
55 000
|
675 000
|
|
Projet 1.2 : Amélioration de la
productivité agricole
|
45 000
|
65 000
|
85 000
|
105 000
|
125 000
|
425 000
|
|
Projet 1.3: Promotion d'un environnement favorable
à l'entreprenariat local
|
15 800
|
16 600
|
16100
|
16100
|
16100
|
80 700
|
|
Projet 1.4 : Valorisation du potentiel
touristique
|
47 000
|
30 000
|
35 000
|
35 000
|
125 000
|
272 000
|
|
Projet 1.5 : Amélioration de la
couverture en équipements marchands
|
270 000
|
612 000
|
535 000
|
445 000
|
395 000
|
2 257 000
|
|
Projet 1.6 : Promotion de la petite industrie
agroalimentaire
|
20 000
|
20 000
|
20 000
|
20 000
|
20 000
|
100 000
|
|
Projet 1.7 : Renforcement des capacités
des acteurs économiques de la commune
|
_
|
9 000
|
9 000
|
9 000
|
9 000
|
36 000
|
|
Projet 1.8. Aménagement des infrastructures
communales
|
100 000
|
700 000
|
900 000
|
800 000
|
800 000
|
3 300 000
|
Source : réalisé á partir du PDC
2012 - 2016
Tableau N°8 : rapport du
capital prévisionnel à investir par secteur d'activités de
la commune d'Abomey-Calavi
Désignation
|
Coût total
(Milliers de FCFA)
Agriculture
|
Coût total
(Milliers de FCFA)
Industrie
|
Coût total
(Milliers de FCFA) Commerce
|
|
Projet 1.1. Sécurisation du foncier à
des fins économiques
|
|
|
Appuyer la mise en place des Certificats Fonciers Ruraux pour
servir de garantie à l'appui aux agriculteurs
|
100 000
|
|
|
|
Acquérir et sécuriser 100ha de terres pour
constituer une zone industrielle
|
|
300 000
|
|
|
Acquérir, sécuriser et viabiliser 50 ha de terres
pour constituer une zone commerciale (d'installation de centres commerciaux)
|
|
|
250 000
|
|
Sécuriser les abords des bas-fonds au profit des
maraichers
|
25 000
|
|
|
|
Projet 1.2 : Amélioration de la
productivité agricole
|
|
|
Appuyer la réalisation des aménagements
hydro-agricoles
|
160 000
|
|
|
|
|
Appuyer la mise en place des intrants agricoles
|
100 000
|
|
|
|
Appuyer la dotation des OP en équipements agricoles
|
140 000
|
|
|
|
Créer et rendre fonctionnel un cadre de concertation entre
la Mairie et les entrepreneurs agricoles de la Commune
|
25 000
|
|
|
|
P1.3: Promotion d'un environnement favorable à
l'entreprenariat local
|
|
|
Renforcer les capacités opérationnelles et le
civisme fiscal des micro-entrepreneurs de la commune
|
|
|
500
|
|
Plaider pour la création d'une zone industrielle
|
|
1000
|
|
|
Projet 1.5 : Amélioration de la
couverture en équipements marchands
|
|
|
Moderniser les marchés secondaires de la commune
|
|
|
1 000 000
|
|
Négocier avec le secteur privé la construction d'
un centre commercial moderne
|
|
|
2 000
|
|
Construire des hangars dans les principaux marchés de la
commune
|
|
|
100 000
|
|
Construire deux (2) aires d'abattage dans la Commune
(identification, achat, sécurisation et aménagement) ( 2 ha pour
les 2 aires)
|
|
|
175 000
|
|
Créer un marché de bétail dans la Commune
(identification, achat, sécurisation et aménagement : 5 ha)
|
|
|
200 000
|
|
Construire un marché relais du marché de Dantokpa
dans la commune
|
|
|
200 000
|
|
|
|
|
|
Projet 1.6 : Promotion de la petite industrie
agroalimentaire
|
|
|
Renforcer les capacités techniques des
transformateurs/trices de la commune
|
|
50 000
|
|
|
Appuyer la dotation en équipements modernes les
principaux groupements des transformateurs/trices de la commune
|
|
50 000
|
|
|
|
|
|
|
Projet 1.7 : Renforcement des capacités
des acteurs économiques de la commune
|
|
|
Renforcer les capacités des producteurs d'ananas,
d'aulacodes et des maraîchers sur l'approche CASE (Compétitive
Agricultural Systems and Entreprises)
|
12 000
|
|
|
|
Renforcer les capacités des producteurs (à
préciser) et transformateurs
|
|
12 000
|
|
|
Renforcer les capacités des opérateurs
économiques en négociations commerciales et techniques de
partenariat.
|
|
|
12 000
|
|
Montant total des investissements
|
562 000
|
413 000
|
1 939 500
|
Source : réalisé à partir du PDC
2012-2016 de la commune d'Abomey-Calavi
Ce tableau nous a permis d'établir une
corrélation entre le montant du capital prévisionnel à
investir par secteur d'activité et la population active affectée
á chaque secteur. On suppose que, pour la période 2012-2016 la
population active reste constante.
Pour ce faire, nous avons sur l'axe des abscisses la
population active affectée par secteur d'activité, soit :
N1 : le nombre de la population active qui exerce
l'agriculture =54911 habitants
N2 : le nombre de la population active
affecté dans le secteur industriel =56010 habitants
N3 : le nombre de la population active qui exerce
le commerce =111404 habitants
Et, le capital prévisionnel á investir par secteur
d'activité sur l'axe des ordonnées.
Les points sont ainsi définit :
Agriculture (54911 habitants ; 562 000 000
FCFA)
Industrie (56010 habitants ; 413 000 000 FCFA)
Commerce (111404 habitants ; 1 939 500 000
FCFA)
Graphique N°4 : Niveau du capital
à investir et de la force de travail á utiliser par secteurs
d'activité
| 
