II- COMPORTEMENTS DES ACTEURS éCONOMIQUES:APPROCHE
PRINCIPAL-AGENT60
Les caractéristiques individuelles de l'individu
changent selon les fluctuations conjoncturelles (les circonstances existantes)
et selon les sources fondamentales qui agissent sur les décisions des
agents économiques (Èábelková, 2001).
Dans ce cas, l'asymétrie d'informations (étude
de comportements des agents économiques) décèle certaines
catégories agissant sur les préférences des acteurs
économiques à savoir les médias, L'emploi et la
richesse.
« Les recherches micro-économiques sur les
causes de la corruption s'appuient sur les apports de l'économie de
l'information et des modèles
d'agence61».
Il existe une approche un peu différente qu'est
liée au comportement de l'agent public, et qui s'analyse des
interactions plutôt d'une catégorie d'actions relevant
intrinsèquement de la corruption ; elle consiste à faire appel au
cadre principal-agent-client.
1- Difficultés de relation d'agence
Une approche où la création des règles
est considérée être endogène au modèle, est
offerte par l'approche -principal-agent-client. Alors que le modèle est
initialement développé pour une relation contractuelle entre des
parties : par exemple le manager et les actionnaires.
Il a été également utilisé pour un
modèle de bureaucratie et institutions publiques. Son application pour
l'investigation sur la corruption, remonte à [Rose-Ackerman1978] qui a
exposé une esquisse théorique générale de
problème servant de référence pour d'autres
économistes à l'instigation de [Klitggard1988].
Nous signalons alors qu'il existe plusieurs formes principales
d'interactions entre ces trois personnages, mais pour (Klitggard1988)«
l'approche-principal-agent-client définit la corruption en fonction de
la divergence entre les intérêts du principal ou ceux du public
d'une part, et ceux de l'agent ou de fonctionnaires d'autre part
».
En outre, l'économie de l'information et de
l'aléa moral (théorie d'agence) étudie les
possibilités de comportements déviants sur les marchés et
dans les administrations. Ces recherches analysent dans un second temps les
mesures permettant de réduire ces comportements
60Clara Delavallade (2007) : «
Corruption publique :facteurs institutionnels et effets sur lesdépenses
publiques »p-p87-89
61Le modèle principal-agent
constitue une composante essentielle de la théorie des contrats qui
décrit une situation ou deux individus ont intérêt à
collaborer entre eux.
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LÉDUCATION ET LE SECTEUR DE LA SANTÉ
déviants à moindre
coût62.L'acte de corruption implique souvent deux agents qui
négocient un certain accord dans une structure institutionnelle bien
définie pour réaliser une transaction quelconque.
La possibilité du phénomène tient alors
aux divergences d'intérêts qui existent entre les mandataires et
leurs mandants et au fait que l'asymétrie d'information en faveur des
mandataires leur laisse une forte marge de manouvre discrétionnaire dans
leurs comportements63.
Cette approche a modélisé le comportement des
agents de secteur public. Le modèle est généralement
développé comme l'indique le schéma suivant.
Principal
- Elaboration des règles
- Distribution des salaries
Négociation des contrats
Paiement des pots-de-vin
Agent
Provision des biens et des services publics
Client
Paiement des impôts
Source :Graf Lambsdroff (2001)64.
Le Principal crée des règles qui sont
appliquées par l'Agent, celles-ci sont prévues pour régler
l'échange avec le Client. Un tel échange se relie au paiement des
impôts et des tarifs douaniers, de la fourniture de services et de
permis, ou d'attribuer des contrats pour déterminer un système de
régulation optimale.
Toutefois, Un combat d'intérêts apparaît
entre le Principal et l'Agent. Le Principal n'est pas informé de
l'effort utilisé par l'Agent dans l'application de ces règles
(l'effort n'est pas observable par le Principal). L'agent peut cacher
l'information au principal après que le contrat soit
négocié. Ainsi, le Principal fait face à des obstacles
d'asymétrie informationnelle (sélection
62 Jean Cartier-Bresson, «
les analyses économiques des causes et des conséquences de la
corruption : quelques enseignements pour les PED », Monde en
développement 1998 Tome26.
63Bardhan (1997), « corruption and
development : A Review of issues »,Journal of economic literature, vol
35
64 Lambsdorff, J. Graf (2001b),
«Corruption and Rent-Seeking», Public Choice, forthcoming.
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SANTÉ
adverses ou d'aléas morale). Pour
résoudre ce problème, nous proposons alors que le Principal paye
"Une rente informationnelle " à l'Agent qui lui annonce par la
suite le reste de l'opération. Cette rente incite le bureaucrate
à montrer l'information cachée65.
Une autre caractéristique cruciale de la corruption
peut être vus dans le rapport des agents avec des tiers. Un client ajoute
une autre dimension à l'approche du principal-agent. La corruption peut
avoir lieu quand un agent enfreint les règles établies par le
directeur en s'entendant avec le client. Le but d'un dessous de table est de
dissocier la fidélité entre l'agent et le principal et d'amener
l'agent à violer les règles en faveur du client. C'est ce type de
connivence entre le client et l'agent qui crée la corruption du secteur
public.
Une autre variante du modèle principal d'agent se
présente quand un superviseur qui est censé surveiller l'agent et
rapporter sincèrement l'information réelle au principal, ce qui
peut limiter les asymétries informationnelles subies par le principal.
Mais si un surveillant peut s'entendre avec l'agent, il peut être
incité à altérer son rapport.
Schémas N° 2 :Modèle Principal - Agent -
Superviseur66 Distribution des salaires
S
P
Report honnête/Irone
Négociation Inspecteur
Des cont public
Distribution des salaries Paiement des pots-de-vin
A
Généralement, la réduction de la
corruption est coûteuse à réaliser et à
entreprendre. Les coûts peuvent résulter de la détection et
de la punition67. L'asymétrie de l'information entre les
fonctionnaires publics et les agents privés associée avec la
multiplicité des règles et leurs changements fréquents
rend souvent impossible ou très coûteux de contrôler les
actes de corruption.
65How Corruption in Government Affects
Public Welfare-- A Review of Theories 66Boulila Ghazi : «
Corruption et Dépenses Publiques » p-p 9-12
67Klitgaard R. (1988), « controlling
corruption »,university of California press.
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