1.2. La description de l'évaluation
Pour cette section, il s'agit de décrire l'analyse et
l'appréciation des données recueillies à la lumière
des critères d'évaluation. Notre étude concerne
l'évaluation d'impacts socioéconomiques alors que les
critères d'évaluation sont interdépendants. Les quatre
premiers critères constituent des préalables pour les impacts. Ce
sont des éléments d'analyse conceptuelle de l'action. Celui qui
vient après le critère d'impact est aussi très utile car
il permet de dire si l'action peut être pérenne et/ou peut
être étendue dans les autres villes du pays.
1.2.1. Les critères d'évaluation
utilisés
1.2.1.1. La pertinence de l'action publique
Elle examine le bien-fondé de l'action conduite au
regard des objectifs et des enjeux déterminés au départ.
Elle vérifie également la conformité de l'action avec les
orientations
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
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générales du gouvernement. L'objectif de cette
action des autorités municipales est de lutter contre la pollution des
déchets plastiques. En interdisant la population d'utiliser les sachets
plastiques pourra t- on éviter la pollution des déchets
plastiques ?
1.2.1.2. L'efficacité de cette
action
Ce critère permet d'apprécier le degré
de réalisation des objectifs ainsi que ses éventuels effets non
attendus. Dans le cas présent, il s'agit de vérifier si les
sachets plastiques « Leyda »sont encore présents dans les
transactions commerciales, ou encore si la population a pris conscience des
effets néfastes des déchets plastiques pour leur santé et
celle de son environnement.
1.2.1.3. L'efficience
Elle étudie la relation entre les moyens mis en oeuvre
et leurs coûts, d'une part, et les réalisations financées
d'autre part. En d'autres termes, c'est l'analyse
coût/réalisation. Elle cherche à établir, puis
à apprécier le rapport coût-efficacité au regard des
enjeux et des finalités de l'action. Nous vérifierons si les
autorités municipales ont été rationnelles dans la
réalisation de cette action.
1.2.1.4. La cohérence
Elle apprécie les rapports entre les
éléments constitutifs de l'action. Elle se subdivise en deux :
cohérence interne et cohérence externe.
La cohérence interne concerne la concordance des
moyens et instruments mobilisés pour concourir à la
réalisation des objectifs.
Quant à la cohérence externe, elle concerne la
concordance avec les actions entreprises par les organisations internationales
et les bailleurs multilatéraux, les politiques des partenaires.
1.2.1.5. Les impacts
Ils jugent les retombés de l'action à moyen et
long terme en étudiant les effets de celle-ci dans un champ plus vaste.
Pour notre présente étude, il s'agit d'énumérer les
avantages issus de cette action. Le rôle de toute action publique est de
contribuer au bien être de la population. A cet effet, nous chercherons
à déterminer la contribution de cette décision au bien
être de la population de la capitale de manière quantitative et
aussi qualitative.
1.2.1.6. La viabilité/la
durabilité
Ce critère examine si l'atteinte des objectifs et les
résultats ainsi que les impacts obtenus sont de nature à se
maintenir, voire à s'amplifier, dans la durée, et si oui à
quelles conditions.
1.2.2. Les indicateurs
Un indicateur est la mesure d'un objectif à atteindre,
d'une ressource mobilisée, d'un effet obtenu, d'un élément
de qualité ou d'une variable du contexte. Nous retenons trois types de
principaux indicateurs pour ce présent travail d'évaluation.
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
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1.2.2.1. Les indicateurs de
l'évaluation
Les indicateurs de suivi se composent des indicateurs de
réalisation et des indicateurs des résultats. Ils se rapportent
directement à l'action mise en oeuvre. Ils informent sur les
modalités de mise en application de l'action concernée et sur ses
effets. Ils ont pour fonction de suivre en continu la réalisation de
l'action publique engagée. Plus précisément :
· Les indicateurs de réalisation
Ils servent à vérifier si les actions
programmées ont été ou non réalisées et pour
quel coût. Les indicateurs que nous avons retenus dans notre contexte
sont les suivants :
-l'effectivité de l'application de la mesure dans la
ville de N'Djaména ;
- l'atteinte ou non des populations par les moyens de
communication utilisés par la municipalité pour faire passer le
message.
· Les indicateurs de résultats
Les indicateurs de résultats servent à
identifier le produit immédiat d'une action ou d'une série
d'actions. Ils se rapportent aux objectifs opérationnels visés et
aux résultats attendus.ils sont directement associés aux
critères d'efficacité et d'efficience.
Les indicateurs choisis pour cette évaluation sont :
-l'absence ou la présence des sachets plastiques «
Leyda » dans le périmètre urbain ; -l'amélioration du
visage des quartiers et des voies publiques.
1.2.2.2. Les indicateurs d'effets ou
d'impacts
Ces indicateurs se rapportent aux objectifs finaux et aux
orientations stratégiques de l'action. Ils servent à mesurer les
effets des programmes d'action et ont une portée plus
générale. Ils constituent l'un des outils appropriés pour
évaluer la politique publique. Ces indicateurs mesurent des
évolutions à moyen et long termes. Ils permettent de voir en quoi
les actions menées ont pu contribuer à une amélioration ou
à une dégradation de la situation initiale. Ils ont pour fonction
principale de mesurer les effets structurels de l'action menée. Les
indicateurs quantitatifs d'effets ou d'impacts ne suffisent pas à une
bonne analyse. Ils peuvent être complétés par une
démarche qualitative. Celle-ci sert à apprécier les
premiers résultats quantitatifs de l'évaluation. L'objet est de
comprendre, au regard des résultats observés par les indicateurs
quelles causes ou facteurs ont pu aussi contribuer à atteindre ou non
des objectifs.
Les indicateurs d'impacts que nous considérons pour la
présente évaluation sont :
- les dépenses hebdomadaires moyennes pour l'achat des
emballages par ménage, avant la mesure et après la mesure ;
- la prise de conscience des populations du danger des
déchets plastiques pour les êtres humains et la nature ;
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de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
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- la valeur moyenne hebdomadaire de la vente des sachets par
les commerçants avant et après la mesure ;
- l'appréciation de la qualité de l'environnement
actuel des populations par elles-mêmes ;
- la variation des dépenses allouées par la
municipalité à l'enlèvement et à
l'évacuation des déchets urbains.
1.2.2.3. Les indicateurs de
contexte
Les indicateurs de contexte servent pour leur par à
établir des constats sur les réalités locales si possible
en amont puis en aval de l'action publique. Ils ont un caractère
descriptif. Ces indicateurs ont deux fonctions :
- d'une part, ils aident à apporter des
éléments de diagnostic sur un territoire
- d'autre part, ils peuvent être utilisés pour
établir des comparaisons dans le temps et ainsi mesurer des
évolutions.
Pour la présente évaluation, les indicateurs de
contexte utilisés concernent :
- la perception de la mesure par la population ;
- le niveau d'adaptation des populations à la mesure prise
par les autorités municipales.
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