3.2.6 Gestion des revenus générés par
la mise en oeuvre du plan d'aménagement de FC-TTK
La totalité des personnes enquêtées ont
reconnu que la gestion des FC-TTK génère de ressources
financières. Ces ressources sont issues essentiellement des fonds
d'aménagement collectés auprès de tous les groupements
socioprofessionnels qui opèrent dans la forêt. En dehors de ces
fonds il y a aussi l'appui de l'administration forestière à
travers le PGRN, appui qui se fait par les contrats de production des plants
pour l'enrichissement et pour l'entretien de la forêt.
La gestion de ces ressources dénote aussi de la
qualité du plan et de sa mise en oeuvre. La figure 13 montre la gestion
des fonds d'aménagement dans le cadre de la mise en oeuvre du plan
d'aménagement participatif forestier. D'après le plan, les
revenus issus de l'exploitation de la forêt devraient en partir servir
à la réalisation des oeuvres sociocommunautaires telles que la
construction des pistes, des forages, des centres de santé, des
écoles, des marchés etc. Mais force est de constater que la
majorité des enquêtés (49 %) affirment ne savoir à
quoi ont
46
servi les fonds. Cependant près de 34,92% croient que
les fonds sont plutôt bloqués dans un compte au lieu qu'ils
servent aux populations.
Le fait de ne pas communiquer et expliquer aux acteurs ou se
trouve les fond laisse également croire à un certain nombre que
l'argent est détourné par la structure faitière (CCUA) en
connivence avec l'administration forestière.
Une minorité des acteurs (3,17%) questionnés,
affirment que les fonds ont servi effectivement à la réalisation
des oeuvres communautaires. Mais ils ont été incapables de
montrer ces réalisations. La dernière partie des
enquêtés affirment que le partage des revenus est en cours et
qu'on pourra bientôt disposer des ressources pour les réalisations
prévues.
On constate un flou autour de la gestion de ces ressources. Ce
qui ne permet pas de dire avec certitude ou se trouvent les fonds et à
quoi a-t-elle servi réellement. Ce qui fait naître un climat de
méfiance entre les acteurs qui se soupçonnent souvent de
détournement des fonds générés par la mise en
oeuvre du plan.
Utilisation du fonds d'aménagement
Réalisation
infrastructures
Fonds détournés par les acteurs
Fonds disponible dans un compte bancaire
Ne sait pas
60
50
40
30
20
10
0
Pourcentage des acteurs enquêtés
Figure 13: Gestion du fonds
d'aménagement.
3.2.7 Difficultés rencontrées dans la mise en
oeuvre du plan
Les difficultés de la mise en oeuvre du plan sont
d'ordre matériel, financier, politique et intellectuel.
Pour accomplir convenablement leur mission, les
différents acteurs ont besoin d'un certain nombre de matériel
dont ils ne disposent pas souvent. Le tableau 17 montre clairement les
difficultés que rencontrent les acteurs dans la mise en oeuvre du plan
d'aménagement. La première difficulté d'après les
enquêtés est le manque de matériel (34,58 %) pour bien
exécuter les tâches. La forêt s'étend sur plusieurs
ha et plusieurs villages d'où la nécessité de
47
disposer de moyens roulants pour la surveillance ou la
collecte des fonds d'aménagement. Ils manquent aussi du matériel
didactique pour l'accompagnement et la traçabilité des
activités à réaliser dans le compte de
l'aménagement. Ainsi ces acteurs ne disposent même pas du plan
qu'ils sont censés mettre en oeuvre, ils ne disposent pas de divers
supports qui pouvaient les aider dans les procédures à appliquer.
Cela se traduit par le fait qu'ils ne maitrisent pas bien les dispositions
contraignantes contenues dans le plan afin de sanctionner convenablement comme
cela se doit en cas de non respect desdites dispositions. Il y a aussi manque
de formation adéquat pouvant aider les acteurs dans l'accomplissement de
leur mission.
. La deuxième difficulté est d'ordre financier
(34,58 %). Les acteurs ne disposent pas directement d'un budget pour les
activités à réaliser puisque les fonds
d'aménagement collectés ne sont pas directement utilisables. Il
faut aller verser ces fonds dans un compte et puis procéder à la
répartition d'après une clé déjà
établit, mais ça n'a jamais été fait, alors qu'il
est bien écrit que ces fonds serviront à l'aménagement de
la forêt. Donc l'administration forestière pour les
activités d'aménagement est obligée d'appuyer les
structures à travers des contrats. Des fois ils mettent assez de temps
pour signer les contrats faussant le calendrier défini pour la
réalisation des activités.
La troisième difficulté fondamentale auxquelles
sont confrontés les acteurs est la pesanteur politique (19,63 %). Cette
pesanteur se manifeste par l'intervention politique pour régler les
problèmes à leur guise au lieu de laisser les contentieux se
régler conformément à la loi. Cet état de chose est
un vrai facteur d'échec du plan.
En plus de ces trois principales difficultés, certains
acteurs on fait cas d'autres obstacles qu'ils rencontrent. Il est
évident que la compréhension du document par tous les acteurs est
capitale pour sa mise en oeuvre effective. Mais force est de constater que la
plupart des acteurs impliqués dans la mise en oeuvre du plan sont pour
la plus part des analphabètes. Il se pose alors le problème de
compréhension du document rédigé en français (4,67
%). Les séminaires, les séances de formations et les documents de
travail sont tous en français. Ce qui ne leur facilite pas la
compréhension. C'est un problème important qui représente
un facteur limitant dans la mise oeuvre efficiente du plan.
L'assistance de l'administration forestière aux
structures par le biais des chefs postes forestiers ne se passe pas souvent
comme cela se devait (4,67 %), car les forestiers se refusent parfois par
manque de moyen de jouer pleinement leur rôle. Ainsi les structures se
sentent abandonner. Par ailleurs une infirme minorité 1,57 % des
enquêtés déclare n'avoir aucune difficulté dans la
mise en oeuvre du plan.
48
Tableau 17: Difficultés
rencontrées par les acteurs dans la mise en oeuvre du plan
|
Difficultés rencontrées
|
Pourcentage % d'enquêtés
|
|
Manque de matériel de travail
|
34,58
|
|
Manque de ressources financières
|
34,58
|
|
Pesanteur politique
|
19,63
|
|
Faible niveau de compréhension
|
4,67
|
|
Défaut d'assistance technique de l'administration
forestière
|
4,67
|
|
Aucune difficulté
|
1,57
|
| 
