Analyse systémique de la mise en oeuvre du plan d'aménagement participatif forestier de la forêt classée de Tchaourou Toui Kilibo au Bénin

ÉCOLE RÉGIONALE POST-UNIVERSITAIRE D'AMÉNAGEMENT ET DE GESTION
INTEGRÉS DES FORÊTS ET TERRITOIRES TROPICAUX

-ÉRAIFT-

Mémoire

Présenté en vue de l'obtention du Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en
« Aménagement et gestion intégrés des forêts et territoires tropicaux ».

Analyse systémique de la mise en oeuvre du plan

d'aménagement participatif de la Forêt Classée de

Tchaourou-Toui-Kilibo (FC-TTK) au Bénin

Par
SOUMANOU Abdul Aziz
Ir Environnementaliste Forestier
(6^e promotion)

Promotrice : Pr. Bernadette GLEHOUENOU DOSSOU (FSA/UAC/Bénin)

Encadreur : Pr Madjidou OUMOROU (EPAC/UAC/Bénin)

Année académique 2012-2013

Université de Kinshasa, Commune de Lemba, - B.P. 15.373 - Kinshasa, République Démocratique du Congo

?: [phone]/[phone]/[phone]- E-mail: [e-mail]; Site : www.eraift-rdc.cd

ÉCOLE RÉGIONALE POST-UNIVERSITAIRE D'AMÉNAGEMENT ET DE
GESTION INTEGRÉS DES FORÊTS ET TERRITOIRES TROPICAUX

-ÉRAIFT-

Mémoire

Présenté en vue de l'obtention du Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en
« Aménagement et gestion intégrés des forêts et territoires tropicaux ».

Analyse systémique de la mise en oeuvre du plan

d'aménagement participatif de la Forêt Classée de

Tchaourou-Toui-Kilibo (FC-TTK) au Bénin

Par
SOUMANOU Abdul Aziz
Ir Environnementaliste Forestier
(6^e promotion)

Membres de jury :

1. Pr Mutambwe Shango (Président, UNIKIN)

2. Pr Isaac Roger Tchouamo (Secrétaire, Univ. Dschang)

3. Pr Raymond Lumbuenamo Sinsi (Membre, UNIKIN)

4. Pr Théodore Trefon (Membre, MRAC)

Année académique 2012-2013

Université de Kinshasa, Commune de Lemba, - B.P. 15.373 - Kinshasa, République Démocratique du Congo

?: [phone]/[phone]/[phone]- E-mail: [e-mail]; Site : www.eraift-rdc.cd

DEDICACE

Je dédie cette oeuvre à :

- Mon épouse Grâce Funmi APKADO ; - Mes enfants Ikramath et Farhiane ; - Mon papa Aboudou Salahou SOUMANOU ; - Ma feue mère Mariam ASSANI.

II

REMERCIEMENTS

Au terme de ce stage de fin d'études, nous tenons à remercier tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à sa réalisation. Ce mémoire n'aurait pu voir le jour sans la contribution d'un grand nombre de personnes et institutions. Nous tenons à exprimer très sincèrement notre gratitude:

· Au Professeur Bernadette GLEHOUENOU DOSSOU, notre Promotrice de mémoire et au Professeur Madjidou OUMOROU notre Encadreur, pour leur volonté et disponibilité à diriger ce travail malgré leurs multiples occupations ;

· Aux membres de la Direction de l'ERAIFT par le biais de son directeur, le Professeur Baudouin MICHEL pour l'intérêt particulier qu'ils accordent à notre formation et pour leurs efforts pour la bonne réussite de l'année académique 2012-2013 ;

· Aux différentes institutions, notamment l'Union Européenne, l'UNESCO, le programme MAB, la Coopération belge qui ont contribué au succès de notre formation ;

· A tous les enseignants et assistants qui ont contribué à notre formation ;

· Aux différents membres des structures de cogestion des forêts classées de TTK qui nous ont fourni toutes les informations utiles pour la réalisation de notre travail ;

· Aux autorités locales qui, grâce à leur accueil fraternel ont facilité nos travaux sur le terrain ;

· A Monsieur SESSOU Constant, pour l'immense aide qu'il nous a apporté dans la collecte de nos données ;

· A Monsieur Merveille KUASSI pour l'aide précieux qu'il nous a apporté dans le traitement statistique de nos données ;

· Les frères, Bertrand AYIHOUENOU et Joël SAGBOHAN, pour leurs soutiens appréciables ;

· Aux amis et collègues de la promotion, notamment HOUNDEMIKON Guillaume et SOGBEGNON Roméo, pour les expériences partagées ensemble, sans oublier tout le personnel d'appui de l'ERAIFT pour les relations de bon voisinage.

Nous témoignons également notre profonde gratitude à tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à la rédaction de ce mémoire.

III

ACRONYME

AGEF : Assemblée Générale des Exploitants de la Forêt

AGR : Activités Génératrices de Revenus

CC : Comité de Contrôle

CCUA : Conseil de Coordination des Unités d'Aménagement

CEE : Commission Extraordinaire d'Enquête

CGUA : Conseil de Gestion des Unités d'Aménagement

CPF : Chef Poste Forestier

CVGF : Conseil Villageois de Gestion des Forêts

DGFRN : Direction Générale des Forêts et Ressources Naturelles

ERAIFT : Ecole Régionale post-universitaire d'Aménagement et de gestion

Intégrés des Forêts et territoires Tropicaux

FAO : Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture

FC : Forêt Classée

FC-TTK : Forêt Classée de Tchaourou-Toui-Kilibo

GPS : Global Positioning System

GTZ : Deutsche Gesellschaft Für Technische Zusammenarbeit

IKA Indice Kilométrique d'Abondance

INSAE : Institut National de la Statistique et de l'Analyse Economique

PAP : Plan d'Aménagement Participatif

PAPF : Plan d'Aménagement Participatif Forestier

PFNL : Produits Forestiers Non Ligneux

PGFTR : Programme de Gestion des Forêts et Terroires Riverains

PGRN : Programme de Gestion des Ressources Naturelles

PNUE : Programme des Nations Unies pour l'Environnement

RGPH3 : Troisième Recensement Général de la Population et de l'Habitation

RNIE : Route Nationale Inter-Etat

TTK : Tchaourou-Tou-Kilibo

iv

UA : Unité d'Aménagement

UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature

UNESCO : United Nations Education, Science and Culture Organisation

UNSO : United Nations Sudano-sahelian Organization

WWF : World WideLife Fund for Nature

V

TABLE DE MATIERES

DEDICACE i

REMERCIEMENTS ii

Table de matieres v

Liste des tableaux viii

Liste des figures viii

ABSTRACT xi

Introduction 1

1. Problématique 3

1.1 Contexte et justification 3

1.2 Revue de la littérature 5

1.3 Questions de recherche et hypothèses 7

1.3.1 Questions de recherche 7

1.3.2 Hypothèses 7

1.4 Objectifs poursuivis 7

1.4.1 Objectif global 7

1.4.2 Objectifs spécifiques 7

1.5 Pertinence de l'étude en rapport avec l'approche systémique 7

Chapitre 2: Milieu, matériel et méthodes 9

2.1 Zone d'étude 9

2.1.1 Bref aperçu sur le Bénin 9

2.1.2 Localisation des forêts classées de TTK 9

2.1.3 Milieu physique 11

2.1.4 Aspects socio-économiques 13

2.2. Matériel utilisé 16

2.3 Méthodes 16

2.3.1 Approche systémique 16

2.3.2. Méthodes d'inventaire 17

2.3.3. Difficultés rencontrées sur le terrain et limite de l'étude 22

Chapitre 3 : Résultats 23

3.1 Situation de la Forêt Classée de TTK après la mise en oeuvre du plan d'aménagement 23

3.1.1 Importance de la FC-TTK pour la population riveraine 23

vi

3.1.2 Changements majeurs observés par les acteurs impliqués dans la gestion de la FCTTK

après la mise en oeuvre du plan 24

3.1.3 Etude de l'évolution de la végétation de la FC-TTK de 1992 à 2006. 27

3.1.4 Dynamique des formations végétales de 1996 à 2006 32

3.1.5 Impact socio économique de l'existence des forêts classées de TTK 34

3.1.6 Activités menées à l'intérieur du noyau central de la forêt classée de TTK 35

3.2 Analyse de la gestion participative 36

3.2.1. Respect des dispositions réglementaires 36

3.2.2 Maitrise des activités du plan par les différents acteurs 37

3.2.3. Degré de participation des différents acteurs 40

3.2.4 Avantages des différentes parties prenantes de l'exploitation de la forêt classée 43

3.2.5 Avantages tirés par la forêt de la mise en oeuvre du plan 44

3.2.6 Gestion des revenus générés par la mise en oeuvre du plan d'aménagement de FCTTK

45

3.2.7 Difficultés rencontrées dans la mise en oeuvre du plan 46

3.2.8 Gestion des conflits issus de la mise en oeuvre du plan 48

3.2.9 Atouts et faiblesses du plan d'aménagement participatif forestier 48

3.2.10 Problèmes liés à la mise en oeuvre du plan 49

3.3 Approche de solution des acteurs pour l'amélioration et la mise en oeuvre efficace du

plan 50
3.3.1 Mesures pour réduire les activités menées à l'intérieur de la forêt selon la perception

locale. 50

3.3.2 Alternatives préconisées pour la population occupant illégalement la forêt 51

3.3.3 Solutions pour assurer la pérennité des ressources naturelles de FCTTK 52

Chapitre 4 : Discussion 54

4.1 Impact de la mise en oeuvre du plan d'aménagement de la FCTTK 54

4.1.1 Impact environnemental 54

4.1.2 Impacts socioéconomiques 55

4.2 Caractéristiques du plan d'aménagement 56

4.2.1 Cadre institutionnel et réglementaire du plan d'aménagement 56

4.2.2 Degré de participation et rôle des acteurs 57

4.3 Approche systémique de la mise en oeuvre du plan 59

4.4 Analyse systémique des approches de solution des acteurs 60

4.5 Stratégies pour une meilleure mise en oeuvre du plan 61

VII

4.5.1 Revoir le cadre institutionnelle et règlementaire 61

4.5.2 Sensibilisation, éducation et formation des acteurs en matière de conservation 62

4.5.3 Création d'un creuset d'échange 63

4.5.4 Mise en oeuvre axée sur le développement intégré 63

Conclusion et suggestions 69

Bibliographie 71

Annexes 76

Annexe 1 : Questionnaire aux acteurs impliqués dans la mise en oeuvre du plan 76

Annexes 2 : Photos 80

VIII

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Composition floristique des principales formations végétales 12

Tableau 2: Liste des villages à enquêter 19

Tableau 3: Nombre de personnes enquêtées par catégorie d'acteur 19

Tableau 4: Importance de la FC-TTK pour la population riveraine 23

Tableau 5a: Choix des composantes principales 25

Tableau 5b: Corrélation des variables avec les différentes composantes principales 25

Tableau 7 : Formations végétales et autres unités d'occupation du sol en 1996 28

Tableau 8: Formations végétales et autres unités d'occupation du sol en 2006 28

Tableau 9: Matrice de transition des formations végétales et autres unités d'occupation du sol

de 1996 à 2006 32

Tableau 10: Impact socioéconomique de l'existence de la forêt sur la population riveraine 34

Tableau 11: Tableau d'analyse de variance 36

Tableau 12: Respect des dispositions règlementaires contenu dans le plan d'aménagement 36

Tableau 13a: Choix des composantes principales 38

Tableau 13b: Corrélation des variables avec les différentes composantes principales 38

Tableau 14 : Degré d'implication des différents acteurs dans la mise en oeuvre du plan selon

les enquêtés 41

Tableau 15: Rôles de l'administration forestière selon les acteurs enquêtés 41

Tableau 16: Rôles des structures de cogestion selon les acteurs enquêtés 42

Tableau 17: Difficultés rencontrées par les acteurs dans la mise en oeuvre du plan 48

Tableau 18: Perception que les acteurs ont du plan d'aménagement 49

Tableau 19: Causes de l'échec du plan d'aménagement 50

Tableau 20: Solutions proposées par les acteurs pour assurer la pérennité des ressources

naturelles de la FCL 53

LISTE DES FIGURES

Figure 1: Carte de situation des FC de Tchaourou Toui - Kilibo. Source : PGFTR, 2009 10
Figure 2 : Différents changement observés dans la FCTTK après la mise en oeuvre du plan

d'aménagement 24
Figure 3: Projection des changements observés après la mise en oeuvre du plan selon les

acteurs impliqués dans la gestion de la FCTTK. 26

ix

Figure 4: Formations végétales et autres unités d'occupation du sol dans la FCTTK en 1992

.27

Figure 5: Formations végétales et autres unités d'occupation du sol dans la FCTTK en 1996

.30

Figure 6: Formations végétales et autres unités d'occupation du sol dans la FCTTK en 2006

.31

Figure 7: Activités menées dans le noyau central de la FCTTK par la population riveraine. 35

Figure 8: Les raisons du non respects des dispositions réglementaires. 37

Figure 9: Projection du degré de maitrise des activités contenues dans le plan d'aménagement

par les acteurs impliqués dans la gestion de la FCTTK 39
Figure 10: Degré de participation des autorités locales et traditionnelles à la mise en oeuvre du

plan 43
Figure 11: Avantages tirés par la population riveraine de l'exploitation de la forêt classée de

TTK selon les acteurs enquêtés. 44
Figure 12: Avantages tirés par la forêt classée de la mise en oeuvre du plan selon les acteurs.

45

Figure 13: Gestion des fonds d'aménagement. 46

Figure 14: Mesure préconiser par les acteurs pour réduire les activités menées dans le noyau

central de FCTTK. 51
Figure 15: Les alternatives proposées par les acteurs pour les populations occupant la FCTTK.

52

X

RESUME

La dégradation continue des ressources naturelles en général et des ressources forestières en particulier se trouve aujourd'hui au centre des préoccupations majeures des pays en développement dont le Bénin. Dans le but d'inverser cette tendance à la dégradation, le secteur forestier national a subi de profondes mutations structurelles, législatives et réglementaires depuis 1989. L'une des résolutions prises dans ce sens est l'introduction de la gestion participative au niveau de la FC-TTK à travers l'élaboration d'un plan d'aménagement forestier en 1996 et la mise en oeuvre. Mais après des décennies de mise en oeuvre le constat est très amer parce que les résultats attendus non pas été atteints. Il faut reconnaitre que plusieurs raisons concourent à cette situation. Il s'agit :

- de la mauvaise préparation du processus d'élaboration du plan en raison de la non implication de la population riveraine à l'étape fondamentale de l'élaboration du plan d'aménagement participatif ;

- du manque de maitrise de la notion de gestion participative par la population ;

- du plan d'aménagement qui ne prend pas en compte tous les acteurs devant le mettre en oeuvre. ;

- des actes réglementaires qui ne cadrent plus avec les réalités présentes et qui ne favorisent pas une gestion participative ;

- des interventions politiques à divers niveaux et le laxisme dans l'encadrement des populations et les appuis techniques à leur apportés.

Conscients des raisons qui empêchent la bonne gestion de la forêt et de la nécessité d'utiliser rationnellement les ressources naturelles, les acteurs de cette gestion proposent des pistes de solutions pour une meilleure conservation et un bon développement socio-économique de la région. Ces propositions pour être efficace doivent s'appuyer sur l'information, l'éducation et la communication afin de sensibiliser la base sur les enjeux de développement liés à la forêt.

Mots clés : Forêt Classée de Tchaourou-Toui-Kilibo, gestion participative, plan d'aménagement participatif forestier.

xi