SECTION III : ARMÉE
COMME INSTRUMENT DE COERCITION
D'abord, les stratégies militaires sont souvent
discutées de manière abstraite et elles ne sont pas
reliées aux objectifs politiques qu'elles doivent servir. Des objectifs
différents nécessitent la mise en oeuvre de stratégies
différentes.
Ensuite, le débat sur la meilleure façon
d'utiliser la force armée occulte le fait que l'efficacité de la
force armée ne dépend pas seulement de la volonté et des
capacités de celui qui cherche à faire pression sur un pays ou
une cible, mais aussi et surtout des vulnérabilités des cibles.
Les vulnérabilités déterminent dans quelle mesure les
menaces de l'emploi de la force armée vont pouvoir pousser la cible
à modifier son comportement. Les vulnérabilités
déterminent aussi l'efficacité des stratégies
aériennes, terrestres ou maritimes. Les caractéristiques
politiques et militaires des cibles doivent guider les dirigeants politiques et
les chefs militaires lorsqu'ils élaborent leurs stratégies
militaires - des cibles différentes et des situations différentes
nécessitent des stratégies différentes.
De manière générale, les actions
coercitives fonctionnent le plus efficacement quand elles sont mises en place
au début d'un conflit avant que les parties ne se soient ancrées
dans leurs positions et avant que le conflit soit entré dans une phase
d'affrontement ouvert et violent. Les stratégies coercitives efficaces
doivent pouvoir faire appel à un large éventail de moyens.
À cet égard les mesures économiques à buts
coercitifs et l'usage de la force doivent être pensés comme deux
points complémentaires sur un même spectre coercitif, et non comme
deux instruments coercitifs distincts et indépendants.
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